特許經(jīng)營活動中,宣傳招商是開展特許經(jīng)營活動的重要環(huán)節(jié)。特許人招商宣傳的途徑很多,包括電視、電臺、報紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)、路邊廣告、車身媒體廣告、特許人企業(yè)網(wǎng)站,專門制作的《加盟指南》等。
我國相關(guān)法律法規(guī)對特許人的招商宣傳行為作了規(guī)范。其中,《廣告法》第三條規(guī)定,廣告應(yīng)當(dāng)真實、合法,符合社會主義精神文明建設(shè)的要求;第四條規(guī)定,廣告不得含有虛假的內(nèi)容,不得欺騙和誤導(dǎo)消費者;第五條規(guī)定,廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者從事廣告活動,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī),遵循公平、誠實信用的原則。這些規(guī)定當(dāng)然也適用特許人招商加盟的宣傳。《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》也對特許人的宣傳招商行為作了規(guī)范,其中第十七條第二款規(guī)定,特許人在推廣、宣傳活動中,不得有欺騙、誤導(dǎo)的行為,其發(fā)布的廣告中不得含有宣傳被特許人從事特許經(jīng)營活動收益的內(nèi)容。
特許經(jīng)營實踐中,不少特許人為了快速推廣自己的特許經(jīng)營體系,經(jīng)常違反這些規(guī)定,進行虛假宣傳,宣傳被特許人從事特許經(jīng)營活動的收益。
《條例》第二十七條第一款規(guī)定了特許人違法宣傳的法律后果,即特許人違反了“特許人在推廣、宣傳活動中,不得有欺騙、誤導(dǎo)的行為,其發(fā)布的廣告中不得含有宣傳被特許人從事特許經(jīng)營活動收益”的內(nèi)容的規(guī)定的,由工商行政管理部門責(zé)令改正,處3萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處10萬元以上30萬元以下的罰款,并予以公告;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第二款規(guī)定,特許人利用廣告實施欺騙、誤導(dǎo)行為的,依照廣告法的有關(guān)規(guī)定予以處罰。《廣告法》第三十七條則規(guī)定,違反本法規(guī)定,利用廣告對商品或者服務(wù)做虛假宣傳的,由廣告監(jiān)督管理機關(guān)責(zé)令廣告主停止發(fā)布、并以等額廣告費用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響,并處廣告費用1倍以上5倍以下的罰款;對負有責(zé)任的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者沒收廣告費用,并處廣告費用1倍以上5被以下的罰款;情節(jié)嚴重的,依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
由此可見,特許人在招商宣傳方面的法律風(fēng)險主要表現(xiàn)為:一是虛假宣傳;二是宣傳被特許人從事特許經(jīng)營活動的收益。其法律后果具體表現(xiàn)為可能承擔(dān)行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。另外,關(guān)于被特許人的選擇也是特許經(jīng)營的一個重要環(huán)節(jié),被特許人選擇不當(dāng)也會給特許人帶來非常大的法律風(fēng)險。
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