2024欧冠决赛|乌兹别克斯坦u20亚洲杯夺冠|历届欧冠四强|香川真司|中国足球519事件

特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押為企業(yè)進行融資開創(chuàng)了新思路、開拓了新的融資渠道，但目前我國法律還沒有對特許經(jīng)營權(quán)權(quán)利質(zhì)押作出明確的、系統(tǒng)的規(guī)定，這種擔保方式本身所固有的風險及可靠性值得進一步探討。本文基于現(xiàn)有法律規(guī)定對特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押擔保法律風險進行提示，并提出部分風險緩釋措施。

特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押擔保法律風險表現(xiàn)：

(一)“其他權(quán)利”僅做了概括性規(guī)定。按照目前我國法律法規(guī)規(guī)定,除了公路、橋梁、渡口、隧道、農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造工程電費收益權(quán)等不動產(chǎn)收費權(quán)及學生公寓收費權(quán),法律法規(guī)具有明確的規(guī)定外，其他權(quán)利均被涵蓋在“依法可以質(zhì)押的其他權(quán)利”這一概括性規(guī)定中。截至目前我國法律還沒有對特許經(jīng)營權(quán)權(quán)利質(zhì)押作出明確的、系統(tǒng)的規(guī)定，司法實踐中，產(chǎn)生于污水處理經(jīng)營權(quán)、景區(qū)經(jīng)營權(quán)等權(quán)利上的質(zhì)權(quán)有可能被“物權(quán)法定”這一原則所不認可。總之，質(zhì)權(quán)能否得到切實的保障,存在比較大的不確定因素。

(二)評估價值難以估算。雖然特許經(jīng)營權(quán)每年的經(jīng)營所得或每年的收費收入都是可以用貨幣來衡量的，但是，鑒于特許經(jīng)營項目一般工程龐大，資金投入較多，跨時較長，法律關系復雜，且存在多種價值評估方式等因素，故特許經(jīng)營權(quán)評估價值有時較難確定。這就給銀行計算質(zhì)押率提出了難題，在業(yè)務實踐中，評估價值確定問題往往難于通過審貸委員會的審查。

(三)收費權(quán)不能完全形成。特許經(jīng)營項目運行過程中可能存在資金短缺、工程質(zhì)量不達標、驗收不合格等多種風險，導致項目不能及時竣工，此時經(jīng)營權(quán)、收費權(quán)尚不能形成，無法實現(xiàn)經(jīng)營所得或收費收入;即使實現(xiàn)經(jīng)營所得或收費收入，但是，可能存在法定抗辯理由或經(jīng)營、收費障礙等情況，此時，即便質(zhì)權(quán)人依法擁有質(zhì)押權(quán)，質(zhì)押權(quán)的實現(xiàn)結(jié)果也存在較大的法律風險。

(四)特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓限制。特許經(jīng)營權(quán)的可讓與性根據(jù)特許經(jīng)營限制程度的不同而不同。對于特許經(jīng)營限制嚴格的行業(yè)，如供水、供電等與民眾生活密切相關的行業(yè)，特許經(jīng)營一般是由政府針對具備特殊資質(zhì)的特定企業(yè)發(fā)放的，是不被允許在市場上自由轉(zhuǎn)讓的。對于在特許經(jīng)營的授權(quán)中，只有明確了有條件轉(zhuǎn)讓的特許經(jīng)營權(quán)才具有可以轉(zhuǎn)讓的條件。

(五)質(zhì)權(quán)登記公示不規(guī)范風險。《物權(quán)法》頒布后，我國法律法規(guī)對部分權(quán)利質(zhì)押登記進行了規(guī)定，匯票、支票、本票、債券、存款單、倉單、提單出質(zhì)的，當事人應當訂立書面合同。質(zhì)權(quán)自權(quán)利憑證交付質(zhì)權(quán)人時設立;沒有權(quán)利憑證的，質(zhì)權(quán)自有關部門辦理出質(zhì)登記時設立。以應收賬款出質(zhì)的，當事人應當訂立書面合同。質(zhì)權(quán)自信貸征信機構(gòu)辦理出質(zhì)登記時設立。關于應收賬款質(zhì)押，此后人民銀行出臺了《應收賬款質(zhì)押登記辦法》規(guī)定，規(guī)定了應收賬款包括銷售取得的債權(quán)、出租產(chǎn)生的債權(quán)、提供服務產(chǎn)生的債權(quán)、公路、橋梁、隧道、渡口等不動產(chǎn)收費權(quán)、提供貸款或其他信用產(chǎn)生的債權(quán)等，可謂內(nèi)容比較豐富，但應收賬款是否包羅萬象，《物權(quán)法》及《應收賬款質(zhì)押登記辦法》均沒有明確規(guī)定，銀行做業(yè)務中，往往會面臨特許經(jīng)營權(quán)不容易找到登記部門的情形。實踐中，退一步講，就算找到主管部門，由于質(zhì)押登記的程序和流程不規(guī)范,取得的往往是主管部門出具的“同意質(zhì)押擔保”的批復或承諾,難以成為真正法律意義上的登記,不足以保障銀行的利益。