縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門或政府授權(quán)部門(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目提出部門)可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,以及有關(guān)法人和其他組織提出的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建議等,提出特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案。特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和安全生產(chǎn)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、中期財(cái)政規(guī)劃等,并且建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求明確。項(xiàng)目提出部門應(yīng)當(dāng)保證特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的完整性和連續(xù)性。
特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目名稱;
(二)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu);
(三)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、投資總額、實(shí)施進(jìn)度,以及提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)等基本經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo);
(四)投資回報(bào)、價(jià)格及其測(cè)算;
(五)可行性分析,即降低全生命周期成本和提高公共服務(wù)質(zhì)量效率的分析估算等;
(六)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議框架草案及特許經(jīng)營(yíng)期限;
(七)特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備的條件及選擇方式;
(八)政府承諾和保障;
(九)特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿后資產(chǎn)處置方式;
(十)應(yīng)當(dāng)明確的其他事項(xiàng)。
項(xiàng)目提出部門可以委托具有相應(yīng)能力和經(jīng)驗(yàn)的第三方機(jī)構(gòu),開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)可行性評(píng)估,完善特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案。需要政府提供可行性缺口補(bǔ)助或者開(kāi)展物有所值評(píng)估的,由財(cái)政部門負(fù)責(zé)開(kāi)展相關(guān)工作。具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門另行制定。
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