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近日，蚌埠市出臺(tái)《蚌埠市特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓管理辦法》，充分運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制配置公共資源，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，保障社會(huì)公共利益、公共安全和特許經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。同時(shí)也將促進(jìn)今后政府職能轉(zhuǎn)變，提升政府在市政公用事業(yè)市場(chǎng)化及公共管理能力。

記者從市招標(biāo)局了解到，今年上半年，蚌埠市就對(duì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓進(jìn)行了成功探索，第二、第三、第四污水處理廠特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓項(xiàng)目吸引了全國(guó)范圍實(shí)力排名前十名中的5家企業(yè)參與了競(jìng)爭(zhēng)，“出讓協(xié)議”的簽訂，為蚌埠市公共事業(yè)管理項(xiàng)目市場(chǎng)化走出了實(shí)質(zhì)性的一步，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

此次出臺(tái)的辦法規(guī)定，一些直接關(guān)系公共利益、涉及公共資源配置和有限自然資源開(kāi)發(fā)利用的項(xiàng)目，可以實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)，包括城市供水、供氣、供熱，污水處理、垃圾處理，城市軌道交通和其他公共交通以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他項(xiàng)目。蚌埠市行政區(qū)域內(nèi)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行全市統(tǒng)籌和市與縣兩級(jí)人民政府分級(jí)管理的原則。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予主體是市或縣人民政府。蚌埠市將設(shè)立特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓的決策和管理，代表市人民政府審批行業(yè)主管部門(mén)上報(bào)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓方案。主要負(fù)責(zé)擬訂全市特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的政策，編制全市特許經(jīng)營(yíng)權(quán)年度出讓計(jì)劃，組織對(duì)涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和重大民生事項(xiàng)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓項(xiàng)目進(jìn)行聽(tīng)證等。與此同時(shí)，市發(fā)改、住建、交通、水利、環(huán)保、城市管理、旅游、民政、公安、林業(yè)等有關(guān)行業(yè)的主管部門(mén)依據(jù)市人民政府的授權(quán)，將負(fù)責(zé)事權(quán)范圍內(nèi)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的具體工作。

 

根據(jù)辦法，特許經(jīng)營(yíng)可以采取三種形式：在一定期限內(nèi)，將項(xiàng)目的投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)權(quán)授予法人或者其他組織，期滿后無(wú)償移交給授予其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的人民政府；在一定期限內(nèi)，將已建成項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)授予法人或者其他組織，期滿后無(wú)償移交給授予其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的人民政府；在一定期限內(nèi)，委托公民、法人或者其他組織提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。

此外，特許經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)市政公用設(shè)施的，在保證公共安全和保障特許經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的情況下，應(yīng)當(dāng)允許其他經(jīng)營(yíng)者和用戶按照規(guī)劃要求連接其市政公用設(shè)施，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照市價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。