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昨日，國(guó)資委副主任黃淑和在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上指出，大部分國(guó)有企業(yè)通過(guò)股權(quán)多元化改革，將逐步發(fā)展成為混合所有制企業(yè)，尤其是那些不需要國(guó)有資本控制的國(guó)有企業(yè)，國(guó)資可以全部退出。

 

十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》提出，發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)。這意味著國(guó)有企業(yè)中的國(guó)有股權(quán)比例將降低。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，目前中央企業(yè)及其子企業(yè)引入非公資本形成混合所有制企業(yè)，占到總企業(yè)戶(hù)數(shù)的52%。截至2012年底，中央企業(yè)及其子企業(yè)控股的上市公司中非國(guó)有股權(quán)的比例超過(guò)53%，地方國(guó)有企業(yè)上市公司非國(guó)有股權(quán)的比例已經(jīng)超過(guò)60%。

 

對(duì)于未來(lái)國(guó)資、民資在哪些行業(yè)可以進(jìn)退，采取何種形式優(yōu)化國(guó)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，黃淑和表示，涉及到國(guó)家安全的少數(shù)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本投資公司、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，可以采用國(guó)有獨(dú)資的形式。涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，可以保持國(guó)有絕對(duì)控股。涉及支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的重要國(guó)有企業(yè)，可以保持國(guó)有相對(duì)控股。不需要國(guó)有資本控制的國(guó)有企業(yè)，可以采取國(guó)有參股的形式，或者全部退出。但在具體實(shí)施中，實(shí)行一企一策，分類(lèi)研究。

 

“‘國(guó)退民進(jìn)’的潮流很快會(huì)上演，不管是主動(dòng)調(diào)整還是被迫轉(zhuǎn)型，國(guó)企在各行各業(yè)的控制力都將有所下調(diào)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將涌現(xiàn)出更多的民企、外企、合資企業(yè)。不過(guò)，這并不意味著國(guó)有資產(chǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)能力的喪失。”中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)研究部經(jīng)理郭凡禮分析說(shuō)。

 

郭凡禮認(rèn)為，國(guó)企股權(quán)改革并非簡(jiǎn)單的國(guó)資占比下降、民資占比上升，各種形式的國(guó)有資產(chǎn)或“組團(tuán)”掌控已有大型集團(tuán)公司，而民企和外資很難與之抗衡，僅有部分實(shí)力較強(qiáng)的民企巨頭可以從國(guó)企退出的領(lǐng)域獲得微小市場(chǎng)份額。

 

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)管理科學(xué)研究所研究員崔長(zhǎng)林也認(rèn)為，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，就是要逐步剝離虧損的企業(yè)，把國(guó)有企業(yè)的一個(gè)環(huán)節(jié)，比如生產(chǎn)、銷(xiāo)售或其中一塊有發(fā)展前景的業(yè)務(wù)剝離出去，引入非公資本，使國(guó)有企業(yè)活起來(lái)。“國(guó)有資本不可能完全退出某一個(gè)行業(yè)，未來(lái)國(guó)資在所有行業(yè)中都將以集團(tuán)控股的形式保留一兩家企業(yè)，比如家電業(yè)、鋼鐵業(yè)、酒業(yè)等。”崔長(zhǎng)林說(shuō)。

 

具體到其他細(xì)分行業(yè)，在專(zhuān)家看來(lái)，銀行、鐵路、交通運(yùn)輸、糧食、石油、電網(wǎng)等行業(yè)仍將由國(guó)資絕對(duì)控股，高鐵、化學(xué)生物、航天、4G等產(chǎn)業(yè)也將保持國(guó)有相對(duì)控股。

 

目前，在地方國(guó)企改革進(jìn)程中，僅有上海率先出臺(tái)了“國(guó)資國(guó)企改革20條”，對(duì)于北京如何進(jìn)行國(guó)企改革，中復(fù)電訊董事長(zhǎng)邰武淳認(rèn)為，北京具有發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的先天優(yōu)勢(shì)，因?yàn)楸本┑胤絿?guó)企對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的安全影響相對(duì)較小。他同時(shí)建議調(diào)研北京市民營(yíng)資本的意愿，并推出試點(diǎn)企業(yè)和投資項(xiàng)目，著力讓發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的成果服務(wù)于首都民生。

 

中國(guó)通用咨詢(xún)投資有限公司總經(jīng)理劉昆則建議，北京應(yīng)發(fā)起一個(gè)國(guó)企改革管理股權(quán)基金，讓基金帶動(dòng)資本，把全國(guó)甚至全世界的資金吸引到北京來(lái)。這不僅能體現(xiàn)首都的地緣優(yōu)勢(shì)及經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，甚至是優(yōu)于上海國(guó)企改革的全新模式。