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2007年7月31日，《人民法院報(bào)》記者馬守敏就特許經(jīng)營(yíng)欺詐以及工商、法院和公安等部門(mén)對(duì)于欺詐的處理問(wèn)題采訪了李維華。

采訪提綱

尊敬的李教授：

您好!我是人民法院報(bào)記者馬守敏，想就收特許加盟問(wèn)題采訪您，望您撥榮賜教。多謝!

近年來(lái)，媒體報(bào)道了許多以特許加盟名義騙錢(qián)的事例。一些不法分子抓住人們致富心切的心理，常常剛剛在香港注冊(cè)一個(gè)公司，剛剛申請(qǐng)一個(gè)商標(biāo)，就以“半年收回成本”、“一年包賺10萬(wàn)”、標(biāo)榜國(guó)際名牌、強(qiáng)調(diào)保障體系等為誘餌，誘騙人去交巨額加盟費(fèi)，而一旦收到錢(qián)，卻要么不管不問(wèn)，要么提供質(zhì)次價(jià)高的商品，要么攜款潛逃。

上當(dāng)者找各級(jí)工商、公安、商務(wù)部門(mén)，也沒(méi)什么用。公安不立案，理由是：是經(jīng)濟(jì)糾紛，不是犯罪;這種案子橫跨區(qū)域廣，牽扯人數(shù)多，在目前辦案人力物力不足的情況下，基層公安機(jī)關(guān)很難立案，只有上級(jí)出面才能解決;警方辦案要按照法定程序來(lái)，不能說(shuō)有人拎著舉報(bào)材料，警方就對(duì)舉報(bào)對(duì)象采取措施。工商部門(mén)說(shuō)，無(wú)論是合同欺詐，還是合同詐騙，都需要法院認(rèn)定，讓對(duì)舉報(bào)對(duì)象提起訴訟;按照法律法規(guī)，工商部門(mén)只能針對(duì)公司具體的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行個(gè)案查處，不可能全天監(jiān)視其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。按照《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》，對(duì)特許者的資格審核和監(jiān)管，由商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)。上當(dāng)者找到商務(wù)部，商務(wù)部門(mén)說(shuō)，否構(gòu)成商業(yè)欺詐，政府部門(mén)并無(wú)權(quán)作出判定;跨地域“特許加盟”的備案和管理，都?xì)w國(guó)家商務(wù)部，而到國(guó)家商務(wù)部投訴，被告知，公司已經(jīng)倒閉，此投訴無(wú)效。

請(qǐng)問(wèn)：1，您認(rèn)為特許加盟失序的原因是什么?應(yīng)該如何規(guī)范?

2，對(duì)工商、公安、商務(wù)部門(mén)的理由，您如何看?您認(rèn)為，政府部門(mén)應(yīng)如何監(jiān)管?

馬守敏

回復(fù)：

馬記者：

你好!

謝謝你對(duì)我的信任。

你的問(wèn)題，我的個(gè)人看法是：

一、中國(guó)特許經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)上的假特許人欺詐的案例確實(shí)太多了。欺詐的原因有很多，比如假特許人社會(huì)良心的喪失和道德的敗壞，政府監(jiān)管的不力，中國(guó)法制體系本身的弊病，以及潛在加盟商在利益面前的喪失理智或者是缺乏加盟鑒別的基本知識(shí)和理論。

如果想要最大限度地解決這些問(wèn)題，需要全社會(huì)的共同努力。

既包括政府部門(mén)(工商、商務(wù)部門(mén)、公安、法院等)的加強(qiáng)監(jiān)管，比如通過(guò)健全法制，但更關(guān)鍵的是立法后去切實(shí)地執(zhí)法，不要讓法律成為一紙空文;同時(shí)，加盟商也要積極認(rèn)真地學(xué)習(xí)關(guān)于特許經(jīng)營(yíng)的基本知識(shí)，增強(qiáng)自身的防欺詐、防忽悠能力。另外，特許經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)中的其余主體，也應(yīng)積極地參與到防止和減少假特許人欺詐的戰(zhàn)斗中來(lái)，比如地方上的政府行政主管部門(mén)應(yīng)專門(mén)安排人員來(lái)應(yīng)對(duì)防欺詐的事項(xiàng)、全國(guó)各地的39家多的連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)會(huì)員的過(guò)濾和教育、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)研究和傳播防欺詐的知識(shí)與技術(shù)、媒體應(yīng)加強(qiáng)對(duì)欺詐的暴光和輿論監(jiān)督作用、參與加盟商招募的中間性組織和個(gè)人(比如展覽公司、招商網(wǎng)站等)要加強(qiáng)自律及不能在利益面前喪失良知等等。如此，當(dāng)全社會(huì)都形成一種打假、打擊欺詐的風(fēng)氣和有效的機(jī)制時(shí)，假的盟主和特許人就會(huì)象過(guò)街老鼠一樣，很難有生存的空間。

另外，受騙的加盟商也應(yīng)勇敢地起來(lái)，起訴騙子盟主并且對(duì)他們實(shí)施堅(jiān)決的打擊，因?yàn)楹芏囹_子正是在鉆了法律的漏洞之后，受騙者卻又由于各種原因而不去起訴，比如這些典型的心理表現(xiàn)為不愿、不敢、不知道怎么做、不能堅(jiān)持等等。根據(jù)我的了解，以及我對(duì)一個(gè)江西女騙子欺騙員工的事件中的體會(huì)與調(diào)查，受騙者之所以不起訴的原因會(huì)有如下幾種：

l 嫌麻煩。訴訟的時(shí)間長(zhǎng)、還要請(qǐng)律師、還要自己舉證、整理材料等等，會(huì)很麻煩

l 不想“浪費(fèi)”時(shí)間。訴訟的時(shí)間短則數(shù)月，長(zhǎng)則以年為單位計(jì)算，所以一些人的觀點(diǎn)是，“與其與這種人浪費(fèi)時(shí)間，不如去別的地方多賺些錢(qián)了”

l 沒(méi)錢(qián)。律師費(fèi)、訴訟費(fèi)、交通費(fèi)等等，實(shí)在是一筆大的支出。因?yàn)闆](méi)賺到錢(qián)已經(jīng)被老婆快罵死了，再出錢(qián)去訴訟，家里人不同意。而且，被騙的錢(qián)越少的人，越?jīng)]有訴訟的動(dòng)力

l 委曲求全。個(gè)別受騙者拿到了被打折后的退回的費(fèi)用，懷著息事寧人的心態(tài)，不愿意去起訴，因?yàn)?ldquo;多一事，不如少一事”

l 懼怕。因?yàn)槟承_子的所謂“黑社會(huì)”、“認(rèn)識(shí)某某官員”而讓這些員工產(chǎn)生了畏懼心理，不敢去訴訟

l 擔(dān)心敗訴。盡管法律的存在，但人情、權(quán)法交易、利法交易、狡辯能力等等各種因素的存在，有理的人未必能勝訴，所以有些人就因擔(dān)心敗訴而放棄訴訟

l 觀望心理。有些人其實(shí)很想起訴，只是不敢、不愿先出頭，如果有別人敢先起訴并勝訴的話，這些受害者會(huì)立即起訴

l 期待騙子的良心發(fā)現(xiàn)。有些人至今還對(duì)騙子存在僥幸心理，認(rèn)為她一旦良心發(fā)現(xiàn)，就會(huì)退回費(fèi)用的，所以暫時(shí)不敢“得罪”騙子，以免將來(lái)得不到錢(qián)

l 自己有短處握在騙子手里

l 礙不開(kāi)面子。有的人和騙子交往了較長(zhǎng)時(shí)間，但在起訴騙子時(shí)，有些礙不開(kāi)面子

l 執(zhí)法難的問(wèn)題。事實(shí)是，即便官司贏了，可是卻不能得到有效的判決執(zhí)行，即仍然拿不到賠償，所以有些人就會(huì)放棄

從這里面可以很清楚地看到，這種不起訴的社會(huì)現(xiàn)狀的存在，正是從一個(gè)角度折射出了我們的司法機(jī)制所存在的一些問(wèn)題，這些都需要我們的司法機(jī)關(guān)和相關(guān)工作人員的努力，只有不斷地改善這種法律環(huán)境，才會(huì)使法律真正起到懲惡揚(yáng)善的本意作用。

同時(shí)，我要呼吁所有受害的加盟商，即便不為了你自己，為了避免更多的人受害，你也要起訴那些騙子、勇敢地、堅(jiān)定地站起來(lái)揭發(fā)那些丑惡的騙子，因?yàn)槟愕男袆?dòng)一定會(huì)給騙子以不同程度的打擊，也會(huì)使騙子在繼續(xù)欺騙別的后續(xù)受害者方面受到阻礙。

因此，減少和打擊特許經(jīng)營(yíng)中的欺詐是一個(gè)需要全社會(huì)共同去做的事情。

二、工商、公安、商務(wù)部門(mén)的理由只能說(shuō)明一點(diǎn)，就是我們的政府機(jī)制是很不健全的，這是整個(gè)中國(guó)政府的管理問(wèn)題，因此，需要加強(qiáng)對(duì)政府官員的教育，使他們能夠以負(fù)責(zé)、認(rèn)真的態(tài)度與精神來(lái)回報(bào)人民的信任以及承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)，而不是在事實(shí)面前推委或采取別的一些消極的做法。我們都不希望再看到，非要有人再以跳樓或自殺相威脅的時(shí)候，相關(guān)部門(mén)才以非常高的效率解決類似問(wèn)題。

謝謝!

李維華

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