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央廣網(wǎng)貴陽5月13日消息(記者孟海 郜林筱)3月3日，開學(xué)報名當(dāng)天，37歲的貴州興義農(nóng)民王光榮割腕自殺，因為繳不起4個孩子的22500元的"超生罰款"。

在捱過窮困、債務(wù)、病痛和牢獄之后，37歲的貴州興義農(nóng)民王光榮最終被22500元的"超生罰款"壓垮了。近年來，將計劃生育政策與其他政策"捆綁執(zhí)法"的現(xiàn)象并不罕見，一位匿名人士告訴記者“通俗地說，就是如果你不交‘超生罰款’，別的事也辦不了。”

輿論的矛頭指向被計生政策捆綁的義務(wù)教育——學(xué)生開學(xué)報名時，需要帶上有計生部門開具的"超生罰款"繳清證明，不然無法進(jìn)校讀書。興義當(dāng)?shù)睾芸毂僦{，稱王光榮之死與"超生罰款"無關(guān)，四個孩子均已在當(dāng)天入學(xué)。至于王光榮的死因，"正在調(diào)查"。與此同時，王光榮的妻子吳金敏獲得了6萬元的安葬費以及政府幫忙建房的承諾。

對此，興義教育部門對計生單位的要求并不滿意，有教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)提到不能因為計生工作讓適齡兒童無法讀書。在王光榮死后第二天，貴州黔西南州明確表態(tài)取締將義務(wù)教育與計生政策捆綁執(zhí)行。

貴州“超生父親”之死：捆綁式計生執(zhí)法悲劇

3月3日，開學(xué)報名當(dāng)天，37歲的貴州興義農(nóng)民王光榮割腕自殺，因為繳不起4個孩子的22500元的“超生罰款”。近些年來，將計劃生育政策與其他政策“捆綁執(zhí)法”的現(xiàn)象并不罕見，貴州自去年開展“雙誠信雙承諾”工作以來，這一做法得以強(qiáng)化。被捆綁的不單義務(wù)教育，醫(yī)保報銷、結(jié)婚登記、身份證明等也包含在內(nèi)。在王光榮死后第二天，貴州黔西南州明確表態(tài)取締將義務(wù)教育與計生政策捆綁執(zhí)行，但在貴州其他地方，“雙誠信雙承諾”工作仍在推進(jìn)。

早報見習(xí)記者 趙孟 發(fā)自貴州興義

在捱過窮困、債務(wù)、病痛和牢獄之后，37歲的貴州興義農(nóng)民王光榮最終被22500元的“超生罰款”壓垮了。

今年3月3日，開學(xué)報名當(dāng)天，這名4個孩子的父親用美工刀片割斷了自己的手腕，自殺身亡。

消息通過網(wǎng)絡(luò)傳出迅速引發(fā)關(guān)注。輿論的矛頭指向被計生政策捆綁的義務(wù)教育——學(xué)生開學(xué)報名時，需要帶上有計生部門開具的“超生罰款”繳清證明，不然無法進(jìn)校讀書。

興義當(dāng)?shù)睾芸毂僦{，稱王光榮之死與“超生罰款”無關(guān)，四個孩子均已在當(dāng)天入學(xué)。至于王光榮的死因，“正在調(diào)查”。與此同時，王光榮的妻子吳金敏獲得了6萬元的安葬費以及政府幫忙建房的承諾。

作為“國策”的計劃生育政策，為何與同為“國策”的義務(wù)教育發(fā)生關(guān)聯(lián)?早報記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近些年來，將計劃生育政策與其他政策“捆綁之法”的現(xiàn)象并不罕見;而貴州自2013年開展“雙誠信雙承諾”工作以來，這一做法得以強(qiáng)化。被捆綁的不單義務(wù)教育，醫(yī)保報銷、結(jié)婚登記、身份證明等也包含在內(nèi)。一旦人們在計劃生育政策上違規(guī)，辦理其他事項都會受到掣肘，一些諸如低保之類的普惠政策也難以享受。

那么，作為“超生父親”的王光榮，在了斷自己之前遭遇了怎樣的現(xiàn)實困厄?

“計生證明”

王光榮有4個孩子，除最小的兒子外，其余三個都是女兒。長女和次女在萬屯讀初一，三女和兒子在村子里的下壩小學(xué)讀小學(xué)。開學(xué)前，這個不識字的農(nóng)民聽說他家屬于“嚴(yán)重超生”，所要繳納的罰款數(shù)額可能比較大，趕緊跑到萬屯計生站去打聽。回來后告訴妻子，罰款一共是22500元。

萬屯鎮(zhèn)計劃生育和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人吳萬斌告訴早報記者，王光榮超生的兩個孩子，合計應(yīng)繳納“社會撫養(yǎng)費” 18000元;王的第二個孩子要繳納“超懷費、無證生育費”4500元，兩者合計22500元。

直到大約開學(xué)前一周，下壩小學(xué)的大門前貼出通知，告知家長開學(xué)的時間和報名所要攜帶的材料，其中包括繳清罰款的“計生證明”，“其實就是叫你交罰款”。附近多位村民向早報記者證實，曾看到過這份用毛筆寫在紅紙上的通知。

但下壩小學(xué)校長劉福否認(rèn)了張貼通知的事。“學(xué)生都是直接來報名，立馬發(fā)書，還吃了午餐呢。”5月6日，早報記者在下壩小學(xué)大門側(cè)面，看到被撕去的紅紙留下的痕跡。劉福則解釋說，“只是貼了通知關(guān)于開學(xué)的時間，沒有說帶計生證明。”

早報記者注意到，村民們所說的“計生證明”，實際上是一本巴掌大的《萬屯鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費繳納證明》，上面注明了所需繳納費用的總額，以及每次所繳納的數(shù)額。

看到通知后，村民們緊張起來，開始四處籌錢。

這筆“超生罰款”讓王光榮一籌莫展。這期間他又去萬屯計生站詢問了一次，據(jù)吳金敏回憶，丈夫帶回的原話是：“至少要交18000元，一手干(即一次繳清)”。丈夫還告訴他，聽說報名前未繳清的，過期將會加倍罰款。

之前他們聽說，有鄰居應(yīng)該交10000多元，但去說情之后打了5折，只交了5000多元。王光榮和妻子合計著，說不定自己交10000多元就可以給孩子報名了。為此，吳金敏向娘家借了6000多元，以為再想點辦法就可以渡過難關(guān)。

無從知曉王光榮所言“打折”和“加倍罰款”從何而來，但這筆罰款顯然超出了他們的預(yù)算。“他是個文盲，別人說什么他都信，肯定是被嚇住了。”事后吳金敏分析丈夫當(dāng)時的心理。隨后的幾天，她發(fā)現(xiàn)丈夫變得沉默了很多，“很少說話，也不出去玩了。”王光榮偶爾會在她面前感嘆：“娃娃讀不成書，以后就和我們一樣(是文盲)了。”

王光榮并未放棄努力。一向不喜歡求人的王光榮開始給熟絡(luò)的人打電話，但愿望往往落空。“都要交罰款，人家也幫不上忙。”吳金敏說。臨近開學(xué)的前幾個晚上，王光榮仍在打電話借錢，吳金敏聽見丈夫掛斷電話后偶爾會嘆氣，但他并沒有在妻子面前流露出太多憂慮。

割腕

村民唐永江說，許多家庭都是舉債或者賣掉牲口湊錢，他有兩個兒子，罰款共計2300元，此前陸續(xù)交過一些，當(dāng)時還剩下1000多元。為此他將家里的一頭半大的小豬賣掉，償清了這筆罰款。

但王光榮沒有可以變賣的家產(chǎn)，3間老舊的房子還是從鄰居家里買過來的，即使賣掉家里的1頭豬和5只雞，也無法湊齊18000元這個“天文數(shù)字”。

當(dāng)天適逢農(nóng)歷二月初二，當(dāng)?shù)赜屑郎降牧?xí)俗。慣常的程序是，村里每家湊點錢，到后山一座龍王廟做一頓飯吃。王光榮從萬屯回來后，被鄰居們吆喝著去祭山，并沒有和妻子說太多罰款的事。

吳金敏甚至覺得，前幾日有些焦慮的丈夫當(dāng)時心情不錯。她讓王光榮盛一碗米飯帶過去，王卻笑著回答道：“有肉吃，還吃什么飯!”

一切似乎看不出征兆。下午三四點祭山結(jié)束后，王光榮又到村里的唐永健家?guī)兔Γ萍艺脼閮鹤愚k滿月宴。吳金敏也在這里幫忙，她記得當(dāng)晚丈夫還和幾個村里的人玩了一會兒牌。大約晚上8點多，他們一起回到家里。

第二天早上就是孩子們報名的時間了。吳金敏一大早就起來給四個孩子收拾行李，按照約定，由丈夫70歲的父親李水強(qiáng)(李水強(qiáng)本姓王，過繼到李家后改姓李)送孩子們?nèi)プx書。

吳金敏發(fā)現(xiàn)丈夫醒了，但并沒有起床。10歲的三女兒向父親要生活費，父親說他沒有錢，“找你媽要”。小女孩又說要帶“計生證明”，父親同樣拒絕了，“他說我們沒有證明，要到計生站去開”。

三女兒向早報記者回憶，此前幾天她曾向父親要過幾次“計生證明”，“感覺他好像要煩了”。7點左右，4個孩子跟著爺爺沿著田埂的小路，走到村頭的公路上去趕車。

8點多，從興義回來的大哥王甫來到王光榮家，問他是否要去唐家?guī)兔?。王光榮當(dāng)時告訴他腿疼。王甫掏出500元錢丟到床上。王甫說，此前，王光榮陸陸續(xù)續(xù)欠他4000多元，但王光榮很少開口借錢，多半都是他看不過去，主動給的。

9點多的時候，老母劉會香親自過來看望兒子，給了他100元錢。“我說先拿去交一點，但他就是不要，還說我不懂。”

收拾好家務(wù)，吳金敏出門時將近11點，這時正好碰到鄰村的幺舅李萬華來串門。吳金敏得知，李萬華也是來借錢的，去年他貸的10000元款即將到期了。李萬華告訴早報記者，見面后兩人喝了一些酒，他試探著問了王光榮有沒有錢借，王回答他，“兩個娃娃可能都讀不成書了，村子里到處都在借錢。”

不多時，去萬屯送孫子的李水強(qiáng)正好回來，吳金敏開始張羅著做午飯。吃完午飯將近12點，李萬華和李水強(qiáng)離開了王光榮家。吳金敏隨后去鄰居家?guī)兔α恕?/p>

臨走時，王光榮說他覺得冷，還想到床上去躺一會再去幫忙。

12點50分左右，同在唐家?guī)兔Φ泥従痈嬖V吳金敏，說聽見他們家有“砰砰”的響聲，吳趕緊跑回家。

她推開門，看到王光榮跪在床邊，頭栽倒在地上的一塊土坑里。屋里光線很暗，她還以為丈夫暈倒了。吳金敏趕緊上前，丈夫已經(jīng)渾身冰涼，“土坑里都流滿了血”。

隨后，她在丈夫身邊找到了割腕用的刀片。

“超生父親”

吳金敏事后回憶，丈夫在自殺前幾天叨念孩子報名的事，這在以前很少有過。“他經(jīng)常說要讓娃娃多讀點書，不要長大像我們一樣。”吳金敏告訴早報記者。

王家的小兒子小金(化名)來之不易。2000年前后，吳金敏生下了大女兒小燕(化名)，兩年后又誕下二女小櫻(化名)后，意味著這對夫妻合法生育權(quán)利的終結(jié)。

王光榮兄弟四人，重男思想較重，加之大哥王甫膝下也沒兒子，作為二弟的他覺得一定要為家族增添一名男丁。在二女兒兩歲的時候，王光榮和妻子逃離下壩，來到鄰鎮(zhèn)鄭屯，準(zhǔn)備在這里繼續(xù)生第三個孩子。

王光榮開始在鎮(zhèn)上找零工干，有時候也販賣蔬菜做小生意。“那時候日子很苦，每天還擔(dān)驚受怕的”。但第三胎又是個女兒。

王光榮決定再賭一次，很快妻子的肚子又隆起了。這段時間王光榮更加勤奮，他還開了一個做蜂窩煤的小廠子，自己做自己賣。每天能做1000多個煤塊，一個賣一毛錢。“有時候能賣幾百個，有時候一個也賣不出去。”吳金敏說。

據(jù)王家人的講述，2004年，一個在鄭屯的朋友借了王光榮100元錢，后王光榮因為缺錢前去討要，對方不給，還威脅要打他。隨后雙方發(fā)生了沖突，王光榮用隨身攜帶的水果刀捅傷了這名男子。

據(jù)當(dāng)?shù)厝酥v述，這位受傷的男子住院一段時間后就回家了，但王光榮為此付出了4年的自由。2006年，他被關(guān)進(jìn)了安順監(jiān)獄，直到2010年出獄。

吳金敏說，出事后他們從鄭屯搬到了興義，王光榮去一個隧道做工，但沒多久就遭遇塌方，腰部損傷，在醫(yī)院里住了一個多月。出院不久，又查出膀胱結(jié)石。當(dāng)時妻子即將到達(dá)預(yù)產(chǎn)期，無法找活兒干，他們只能四處借錢生活、治病。

就在兒子7個月的時候，王光榮被警方帶走。王光榮從未向妻子說起在監(jiān)獄里面的生活。吳金敏只記得每次監(jiān)獄那邊打來電話，都說需要錢。她從獄警那里得知丈夫身體不好，每次都要東挪西湊幾千元帶過去。吳金敏說，4年時間，丈夫在監(jiān)獄里就花了1萬多元。

出獄后，王光榮極少說起自己的病痛，不過大哥王甫告訴早報記者，直到去年底，王光榮仍舊在吃治療膀胱結(jié)石的藥，還到興義醫(yī)院檢查過。今年沒再服藥，他也不清楚是因為沒錢還是病情好轉(zhuǎn)。

王光榮坐牢期間，妻子幾乎都靠親戚接濟(jì)過活。出獄后的王光榮，兒子已經(jīng)4歲了，還債成了他的主要工作。當(dāng)時一家人還擠在父親留下的老房子里，王光榮借錢買了鄰居家三間舊屋。他對妻子說，“以后有錢了自己再蓋。”

看起來，這個男人準(zhǔn)備開始新生活了。吳金敏說，丈夫出獄不久就到廣東一家家具廠打工，但待了不到一個月因為家里有事折返。此后，他又到各地找活兒干，由于既無文化又無技能，只能找些體力活兒打零工。就在自殺前段時間，他還去昆明做水泥工，但也只待了一個月左右。吳金敏說，家里經(jīng)常是“拆東墻補(bǔ)西墻”，至今還欠下銀行3萬元的貸款。貸款也是為了還債，“當(dāng)時還完就還剩幾千塊了”。

“捆綁式執(zhí)法”

在王光榮逃離下壩的2004年前后，因計生執(zhí)法不當(dāng)，興義發(fā)生過兩名計生干部被殺的兇案。該案間接影響到了當(dāng)?shù)赜嬌ぷ鞯膱?zhí)法方式。 2004年元月，安龍縣海子鄉(xiāng)計生站的站長劉超帶領(lǐng)11個人到安王村開展計生工作。當(dāng)時已是晚上9點多，附近村民回憶說，這群人其實就是為了追討罰款，安王村劉武厚的三兒媳嚴(yán)文珍是計生對象。

貴州高院2004年10月8日作出的終審判決顯示，計生工作人員通知嚴(yán)文珍繳社會撫養(yǎng)費，嚴(yán)不配合，隨后發(fā)生沖突。劉武厚的四子劉進(jìn)元看到后，從家里拿來一把手電筒，劉超等人懷疑其帶著刀，便將其按倒在地實施毆打。

見到兒子和媳婦遭遇毆打，68歲的劉武厚回家拿起一把殺豬刀，沖向人群。一陣亂捅之后，劉超當(dāng)場死亡;另一位計生干部趙庭專在送往醫(yī)院的路上死亡，其余多名干部受傷。

半年之后，劉武厚在一個山洞里被抓，后被判處死刑。

附近村民告訴早報記者，兇案發(fā)生后，計生站的執(zhí)法明顯柔和了很多，甚至很長一段時間從未提過交罰款的事，暴力執(zhí)法越來越少見了。相關(guān)部門也在探索計生執(zhí)法的其他方式，將最初的強(qiáng)制征收變?yōu)檩^柔和的“捆綁式執(zhí)法”——即人們在計生政策上出現(xiàn)違規(guī)，辦理其他事項將受到限制。這成為近些年計生政策執(zhí)法的顯著變化。

但與之相關(guān)的問題也隨之而來。據(jù)媒體報道，在廣州、江西等地，都出現(xiàn)過因無法繳納“社會撫養(yǎng)費”，學(xué)生無法報名上學(xué)的情況。計生政策普遍與住房、入學(xué)、醫(yī)保，甚至?xí)鹤∽C綁定執(zhí)行。

早報記者查詢相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，至少在 2011年，興義市就開始將義務(wù)教育綁定在計生政策上。當(dāng)?shù)嘏d義網(wǎng)的一篇名為《興義教育系統(tǒng)強(qiáng)力推進(jìn)計生工作》的報道中，提到“各站(校)與學(xué)生家長簽訂誠信計生協(xié)議或合同，形成自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制”。

這篇報道還專門提到，“從2011年秋季學(xué)期開始，凡是新入學(xué)的一年級學(xué)生和從外校轉(zhuǎn)入的其他年級學(xué)生，需攜帶計生部門出具的計劃生育證明，方能辦理入學(xué)手續(xù)”。

不過，一位要求匿名的人士告訴早報記者，教育系統(tǒng)對計生單位的要求并不滿意，“他們并不是不懂法，義務(wù)教育也是國家政策”。因此，執(zhí)行效果并不理想。吳金敏告訴早報記者，此前4個孩子入學(xué)，均未要求查看“計生證明”，所以她家22500元的超生罰款一分未交。

“通俗地說，就是如果你不交‘超生罰款’，別的事也辦不了。”前述匿名人士告訴早報記者，興義教育部門對計生單位的要求有些遲疑，有教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)提到不能因為計生工作讓適齡兒童無法讀書。

王光榮死后，當(dāng)?shù)匮杆俦僦{稱王光榮的死與“超生罰款”無關(guān)。但吳金敏告訴早報記者，就在丈夫自殺的當(dāng)天下午，三女兒從下壩小學(xué)回來后，還向她要“計生證明”，吳金敏哭訴著喊道：“你來叫他們找你爸爸要，人都四腳朝天了。”

巧合的是，在王光榮死后第二天，當(dāng)?shù)孛襟w報道，3月3日，黔西南州委副書記、市委書記桑維亮主持召開市委常委會議，就抓好人口計生“雙誠信雙承諾”工作整改有關(guān)事宜進(jìn)行了專題研究，“會議形成一致意見：原與教育捆綁的‘雙誠信雙承諾’文件作廢”。

早報記者查詢發(fā)現(xiàn)，這也是貴州唯一一個地區(qū)，明確表態(tài)取締將義務(wù)教育與計生政策捆綁執(zhí)行。在貴州其他地方，“雙誠信雙承諾”工作仍在推進(jìn)，打開網(wǎng)頁，相關(guān)新聞仍頻頻出現(xiàn)。