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視頻中拘禁超生人員的旅館為防止逃跑4道鎖把門 視頻截圖

最新進(jìn)展：臨沂拘禁村民干部已被停職

據(jù)法制晚報官方微博報道【臨沂拘禁村民干部已被停職】日前，一段名為《臨沂臨港計生辦非法拘禁10個月嬰兒，公安成功解救》的視頻在網(wǎng)絡(luò)熱傳并引發(fā)爭議。今天上午，記者從山東臨沂臨港區(qū)文化宣傳辦公室獲悉，涉事計生干部已被當(dāng)?shù)赝Ｂ毺幚怼．?dāng)?shù)胤Q，待問題查清之后將依法依規(guī)處理(記者王婷婷)

日前，一段名為《臨沂臨港計生辦非法拘禁10個月嬰兒，公安成功解救》的視頻在網(wǎng)絡(luò)熱傳并引發(fā)爭議。昨日，被關(guān)婦女的丈夫接受華商報記者采訪時說，因生三胎無力繳納14萬元社會撫養(yǎng)費，夫妻倆被計生人員帶走，關(guān)進(jìn)當(dāng)?shù)匾患衣灭^。

4道鎖把門警方介入解救

網(wǎng)傳視頻長約2分40秒，視頻字幕稱：“日前，臨沂市臨港區(qū)團(tuán)林鎮(zhèn)幾名計劃外生育人員及親屬，被當(dāng)?shù)赜嬌k非法拘禁在莒南縣西洪溝村的一民房內(nèi)長達(dá)120小時。被村民舉報，后公安趕到現(xiàn)場將被非法關(guān)押的4人成功解救，其中包括一名僅10個月大的嬰兒。”

視頻中，一名老婦正在開一道鐵門的鎖，身旁站著一位民警。第一道門打開后，里面還有一道鐵欄桿門，兩道門總共有4把鎖。兩道門打開后，4位身穿警服的人穿過院子進(jìn)入內(nèi)室，一位戴著黃色頭巾、身穿黑紅碎花衣服的婦女和一名穿綠色上衣的中年男子出現(xiàn)，隨后一名懷抱嬰兒的婦女出現(xiàn)。懷抱孩子的婦女看到民警，帶著哭腔連聲說“謝謝了”。

莒南縣公安局工作人員證實，視頻內(nèi)容屬實，該局11月25日接到報警，由城西派出所出警。

被警方解救的村民

關(guān)7天,每天要繳300元“伙食費”

據(jù)澎湃新聞報道，抱孩子的婦女名叫張永玲，是臨沂市臨港區(qū)團(tuán)林鎮(zhèn)南泉子村村民，今年39歲。

昨日，張永玲的丈夫劉濤接受華商報記者采訪時說，11月18日天剛亮，他剛打開院子門，就有七八個鎮(zhèn)計生辦的“領(lǐng)導(dǎo)”連拉帶拽把他拖進(jìn)一輛面包車，帶到了莒南縣西洪溝村的“祥和旅館”。

11月22日，村干部讓張永玲給丈夫送衣服，但隨即把她也關(guān)進(jìn)了祥和旅館。當(dāng)晚劉濤被放出來，“他們嫌我老婆湊不來錢，讓我去湊錢，還說我先交個一兩萬就把我老婆放出來，但我交了1萬元，他們還是不放我老婆，讓我再交三五萬。可我真的湊不出了。”

劉濤和張永玲一共生育了三個孩子，前兩胎均為女兒，今年年初生下的老三是個男孩。因為超生，計生辦向其征收社會撫養(yǎng)費，“鎮(zhèn)里的政策是，頭胎是女兒，可以批二胎準(zhǔn)生證，如果頭胎是男孩，二胎算超生，得交7萬元。超生三胎一次性繳清是12萬元，分期付就是14萬元，如果年前不繳清，就得繳20萬元。”劉濤說，由于老三一直吃母乳，張永玲被關(guān)后他照顧不了，11月24日，劉濤把孩子送到祥和旅館，但被拒收，他又把孩子交給村干部，由其轉(zhuǎn)交給鎮(zhèn)計生辦，最終送到張永玲身邊。

在祥和旅館，和劉濤同住一室的是隔壁村高家莊的唐敬銀。11月18日，在劉濤之后，唐敬銀也被拖進(jìn)面包車，原因也是沒有繳納社會撫養(yǎng)費。“我問為啥抓我，他們說，上車，沒有錢啥也別說。”

唐敬銀說，他的大兒子今年13歲，是殘疾人，二女兒今年8歲，他們原本就擔(dān)心女兒長大要獨自照顧殘疾的哥哥，負(fù)擔(dān)太重，因此42歲的妻子今年再次懷孕后，他們都舍不得打掉，40天前，老三出生，是個兒子。他們也因此需要交納14萬元(分期)的超生罰款。

劉濤說，他和唐敬銀被關(guān)那天，旅館除了他倆還關(guān)了7個人，也都是“超生戶”。旅館除兩道鐵門外，窗戶也都裝了鐵絲網(wǎng)，被關(guān)得無聊，他們也只能在院子里站一站。一日三餐有人按時送飯，但他們每天需要交300元“伙食費”，“旅館老板記下我們的名字，問計生辦要錢，計生辦再問我們要錢。”他還說，就在幾天前鎮(zhèn)計生辦再次催他交社會撫養(yǎng)費，并且說“如果交清罰款，可以免去伙食費，如果不交，就得把被關(guān)這幾天的伙食費結(jié)清。”

臨沂發(fā)生多起類似事件

昨日，華商報記者多次撥打團(tuán)林鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)中心及其工作人員王秀鋒的電話，但無人接聽。王秀鋒此前接受媒體采訪時并未否認(rèn)抓人，但稱是“上級領(lǐng)導(dǎo)組織的，我只是負(fù)責(zé)開車”。而團(tuán)林鎮(zhèn)計生部門一位邵姓副主任則稱，“沒這回事，抓人是違法的”。

據(jù)報道，近年來，臨沂已被曝多起因社會撫養(yǎng)費問題非法拘禁“超生戶”事件。

據(jù)新京報報道，對未按期繳納社會撫養(yǎng)費者，仍不繳納滯納金的，方可進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，但計生部門無強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，更沒有拘禁公民的權(quán)力。

據(jù)媒體報道，山東省臨沂市臨港區(qū)團(tuán)林鎮(zhèn)幾名計劃外生育人員及親屬，被當(dāng)?shù)赜嬌k非法拘禁在莒南縣西洪溝村的一所旅館內(nèi)長達(dá)120小時，后公安趕到現(xiàn)場將被拘禁的4人成功解救，其中包括一名僅10個月大的嬰兒。

從網(wǎng)傳的視頻中可以很清晰地看到，通往關(guān)押超生戶們的房間在大門之后還有一道鐵鎖門，兩道門共有4把鎖，防備森嚴(yán)，掩蓋不了其非法拘禁的實質(zhì)。

計劃生育雖被定為基本國策，但通過暴力手段或其他非法強(qiáng)制手段進(jìn)行生育控制，并非該政策之初衷，亦為法律所不許。對于生育調(diào)節(jié)的基本方式，《人口與計劃生育法》第19條規(guī)定得很清楚：“實行計劃生育，以避孕為主。國家創(chuàng)造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。”

對違反計劃生育的超生戶收取社會撫養(yǎng)費，且不說當(dāng)前人們對社會撫養(yǎng)費的正當(dāng)與否頗有爭議，對于社會撫養(yǎng)費的收繳程序，《人口與計劃生育法》第41條亦規(guī)定得很明確：“未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應(yīng)當(dāng)繳納的社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起，按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金;仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。”

可見，對未按期繳納社會撫養(yǎng)費者，仍不繳納滯納金的，方可進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，但計生部門只能向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，其自身無強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，更沒有通過非法拘禁或其他暴力方式收取的權(quán)力。

報道顯示，臨沂臨港區(qū)坪上鎮(zhèn)原計生辦主任于某因多次非法拘禁超生戶，一審被判處有期徒刑5年。然而，這一判決顯然并未令當(dāng)?shù)赜嬌k的人有所“警醒”或改正，其原因，既有可能是法律意識的淡薄，也有可能是對法律的有意漠視，但無論如何，這都是應(yīng)當(dāng)予以摒棄的，尤其是在全面推進(jìn)依法治國的當(dāng)下。

《人口與計劃生育法》第39條規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分;有違法所得的，沒收違法所得：(一)侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的;……”非法拘禁屬于嚴(yán)重侵害他人人身權(quán)的行為，因此，接下來，追責(zé)的程序應(yīng)當(dāng)啟動，當(dāng)?shù)氐墓病z察等司法部門應(yīng)當(dāng)介入。否則，類似的亂象就會一再重演，公民的合法權(quán)利也將無以保障。