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從2006年起,山西省疾病控制中心將疫苗配送權(quán)力"出租"給注冊資本僅50萬元的北京華衛(wèi)公司,該公司靠壟斷攫取巨額利潤。所有二類疫苗必須經(jīng)過該公司才能被接種,造成疫苗供應(yīng)緊張,同時還造成近3000萬元國有資產(chǎn)流失。(12月3日《中國青年報》) 政府對于公共服務(wù)某種程度的"壟斷"是必要之舉。從表面上看,華衛(wèi)公司對山西疫苗市場的"托管"屬于特許經(jīng)營的公共服務(wù)模式。但由于相關(guān)職能部門在責任轉(zhuǎn)移的同時監(jiān)管缺位,華衛(wèi)公司獲得了足夠的權(quán)力和資源,權(quán)力行使過程和資源走向受不到有效監(jiān)督,實際上獲得了該公共服務(wù)領(lǐng)域的完全支配權(quán),幾乎不存在其他競爭對手,于是搖身一變,成為享受壟斷紅利的專斷者。

對于本應(yīng)履行監(jiān)管職能的有關(guān)部門來說,即使不存在傳統(tǒng)意義上的

貪污受賄等被法律明確定義的"硬腐敗"行為,面對華衛(wèi)公司的壟斷不聞不問甚至縱容默許,陶醉在"兩年760萬元的收入,對疾控中心工作的正常運轉(zhuǎn)發(fā)揮了很大作用"的表面數(shù)據(jù)上,其實就是一種"軟腐敗"———將部門利益凌駕于公共利益之上,將監(jiān)管職能"變現(xiàn)"為每年幾百萬的承包費用以維持部門開支。廣東畢舸

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