備受關注的機場高速路兩側戶外廣告拆除工作將在月底前告一段落，朝陽區界的83塊違法戶外廣告都將被徹底清理干凈。北京市市政管委隨后將通過招投標和拍賣的方式對戶外廣告使用權實行特許經營。
由行政審批變為特許經營早在2004年就有了相關的規定，但此次實施過程中還是引發了廣告經營者和相關學者的不同聲音，正反兩方觀點就管理細節進行了一場交鋒。
反方
廣告經銷商:經營成本過高
張同(化名)是朝陽區一家廣告公司的戶外廣告推廣部經理，他給記者算了一筆賬:“以前很多廣告公司只要千方百計拿到批文，20多萬建一個立柱廣告牌，最好的時候一年就能收益100多萬。而現在取消行政審批改成特許經營后，戶外廣告設施都由政府出資建設，僅一個立柱廣告一年的特許經營費用就是五六十萬。”他認為，政府將所有戶外廣告設施建設都自己攬過來的做法有些不妥，“其實相關部門完全可以出臺一個有關戶外廣告設施的標準和規范，我們自己按照規定來做，這樣政府既節省了精力，戶外廣告的特許經營成本也能隨之降低。”
專家:
政府自建廣告設施沒必要
“政府確實有權力對社會公共資源進行管理，但目前這種戶外廣告全部由政府出資建設，再以特許經營的方式將使用權出讓給廣告商的做法商業味道太濃”，人民大學公共管理學院教授毛壽龍說。他認為，戶外廣告確實需要政府以各種形式來加強管理和約束，但由政府自行建設全部的戶外廣告設施則完全沒有必要。
正方
廣告經銷商:更公平
參與了京順路戶外廣告招投標的李女士認為，與行政審批相比，招投標最大的優點就是公開和透明，所有廣告公司都站在同一條起跑線上。她說，“正因為是政府出資建設，戶外廣告的位置設置也更加規范，以前京順路朝陽段不到10公里的距離就有幾十根立柱廣告，其中很多都是違法私建，而去年招投標時京順路上的戶外廣告牌平均每間隔1公里甚至2公里才有一個，這些重新統一規劃的戶外廣告牌的含金量肯定是比以前要高。”
專家:可避免暗箱操作
對于在全市各個區縣即將大范圍推廣的戶外廣告特許經營管理方式，北京匯源律師事務所法律專家魏小東在接受記者采訪時說，戶外廣告的設置占用的是社會公共資源，而這種由政府出資建設戶外廣告設施、通過招投標方式向廣告公司出讓使用權、再將得到收入劃入政府財政用于市政建設的做法是非常有效的一種管理社會公共資源的做法。
“與以前的行政審批相比，這種規劃許可的管理方式更能避免暗箱操作”，魏小東說，正是由于行政審批中的一些弊端才造成了戶外廣告的密集和泛濫，而通過政府統一規劃建設以及特許經營制度的推廣，將能最大限度地規范戶外廣告管理，從而也將終結戶外廣告商的暴利時代。
管理部門:更有利于管理
朝陽區市政管委相關部門負責人在接受記者采訪時表示，由政府出資建設戶外廣告設施，并對戶外廣告進行統一規劃、設置和招投標，是對公共資源的一種有效管理和利用方式，戶外廣告的特許經營所得，將專項用于路政、環衛等城市基礎設施的建設。本報記者左穎J170
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