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資源的匱乏限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，傳統(tǒng)GDP核算日益顯現(xiàn)它的弊端。建立包含資源損耗和環(huán)境污染損失的資源與環(huán)境綜合核算體系的新核算體系勢(shì)在必行。

■資源價(jià)值的實(shí)現(xiàn)

自然資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)不足是造成自然資源危機(jī)的重要原因。自然資源價(jià)值的實(shí)現(xiàn)方式有三種：

●通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)作，使自然資源資產(chǎn)化

將自然資源的經(jīng)營(yíng)權(quán)由政府手里轉(zhuǎn)移給企業(yè)、個(gè)體等微觀主體，實(shí)現(xiàn)兩權(quán)分離，由經(jīng)營(yíng)者最終通過(guò)開(kāi)發(fā)和利用自然資源獲得自然資源的價(jià)值;將公共資源(特別是那些不可再生或生長(zhǎng)周期過(guò)長(zhǎng)的資源)資源的所有權(quán)授予個(gè)人或企業(yè)，使產(chǎn)權(quán)明確化;此外，還應(yīng)當(dāng)從法律上嚴(yán)格保護(hù)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施并使所有者對(duì)產(chǎn)權(quán)的預(yù)期穩(wěn)定化，即令他們相信自己可以在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)有效地行使產(chǎn)權(quán)權(quán)利。

●政府通過(guò)稅費(fèi)間接實(shí)現(xiàn)自然資源的價(jià)值

對(duì)于不能轉(zhuǎn)移經(jīng)營(yíng)權(quán)，難以實(shí)現(xiàn)自然資源資產(chǎn)化的自然資源，政府通過(guò)各種形式的稅費(fèi)間接實(shí)現(xiàn)自然資源的價(jià)值。資源有償使用是補(bǔ)償和保護(hù)自然資源的必由之路。首先，對(duì)于自然資源部分而言，其有償使用必然使一般商品現(xiàn)實(shí)價(jià)格中增加自然資源價(jià)格，亦即一般商品生產(chǎn)過(guò)程中所使用的原材料價(jià)格上升，這就會(huì)使企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)管理、技術(shù)進(jìn)步、工藝改進(jìn)等方法，減少原材料消耗，從而使自然資源耗竭速率減緩。另一方面，原料生產(chǎn)者在實(shí)現(xiàn)了其開(kāi)采自然資源的勞動(dòng)價(jià)值及利潤(rùn)之外還有剩余，這就是增加的“自然資源價(jià)值”部分，可以使它們用于恢復(fù)、保護(hù)和增殖自然資源，即進(jìn)行資源再生產(chǎn)。其次，對(duì)于自然環(huán)境而言，其有償使用將迫使企業(yè)在進(jìn)行一般商品生產(chǎn)時(shí)采取兩種對(duì)策：一是企業(yè)使用自然環(huán)境(如排污)應(yīng)向其法定代表者付費(fèi)，使其價(jià)值得到足量補(bǔ)償，供自然環(huán)境的法定代表者進(jìn)行自然環(huán)境的再生產(chǎn);二是不使用自然環(huán)境，即企業(yè)通過(guò)各種方式，達(dá)到不排放污染物、不破壞環(huán)境的目的，這實(shí)際上相當(dāng)于企業(yè)自己生產(chǎn)了自然環(huán)境的使用價(jià)值(即納污力)。

●建立環(huán)境容量有償使用機(jī)制，促使環(huán)境成本內(nèi)部化

其具體政策手段包括：征收污染費(fèi)或污染稅、發(fā)放補(bǔ)貼及建立排污許可證制度等。排污收費(fèi)為對(duì)環(huán)境外部影響附加一個(gè)真實(shí)的價(jià)格提供了一種機(jī)制，從而確保環(huán)境影響被納入到污染者的決策框架之中。理論上，理想的收費(fèi)水平應(yīng)該反映與污染物有關(guān)的邊際損失成本，補(bǔ)貼則旨在促進(jìn)對(duì)有益于環(huán)境的產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)，以保護(hù)資源和環(huán)境，而建立排污許可證交易制度，可以用最小的費(fèi)用來(lái)實(shí)現(xiàn)一定量的污染削減，通過(guò)排污許可交易市場(chǎng)價(jià)格的自動(dòng)調(diào)整，排污許可證交易制度能保持其持續(xù)的市場(chǎng)激勵(lì)效果。

■資源核算工作的發(fā)展趨勢(shì)和方向

結(jié)合我國(guó)實(shí)際，今后自然資源核算的研究應(yīng)注意以下幾方面：

●完善自然資源核算內(nèi)容

建立自然資源核算統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，不能直接套用社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，而應(yīng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展思想及自然資源的變化規(guī)律,來(lái)確定自然資源核算指標(biāo)體系的項(xiàng)目、數(shù)量、統(tǒng)計(jì)口徑、計(jì)量單位及計(jì)算期間，同時(shí)注意自然資源核算指標(biāo)體系與社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的相互銜接，體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)大核算的風(fēng)范;加快建立全國(guó)資源和環(huán)境實(shí)物量基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)物量數(shù)據(jù)使目前認(rèn)為準(zhǔn)確性最好的數(shù)據(jù)，它可以真實(shí)地記錄自然的存量和流量變化。另外，它也是價(jià)值核算的基礎(chǔ)，直接影響到各種資源貨幣價(jià)值的可信度。而且實(shí)物數(shù)據(jù)比較容易獲得和收集，在目前核算方法諸多爭(zhēng)議的情況下，建立我國(guó)的實(shí)物量數(shù)據(jù)庫(kù)是最好和最簡(jiǎn)單的方法。

●規(guī)范自然資源核算分類

根據(jù)國(guó)際通行的自然資源核算標(biāo)準(zhǔn)，參照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)代碼、聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)署關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中的帳戶分類標(biāo)準(zhǔn)以及我國(guó)土地、林業(yè)、水利等部門(mén)的相應(yīng)資源分類標(biāo)準(zhǔn),對(duì)我國(guó)自然資源進(jìn)行科學(xué)分類;對(duì)自然資源核算表式、帳戶形式進(jìn)行研究，解決各類帳戶之間的相互銜接問(wèn)題。對(duì)自然資源核算計(jì)價(jià)方法研究。價(jià)值量核算是進(jìn)行自然資源核算的難點(diǎn)，解決這個(gè)難點(diǎn)的關(guān)鍵在于其價(jià)值量核算的科學(xué)性，這是進(jìn)行自然資源核算的前提。

●建立健全資源環(huán)境價(jià)格體系

目前還沒(méi)有一種價(jià)值核算方法得到普遍認(rèn)同，而各國(guó)所用的核算體系不同也嚴(yán)重阻礙了國(guó)際之間的經(jīng)驗(yàn)交流和比較，因而建立一套可行、通用的價(jià)值核算體系顯得尤為重要。另外，解決我國(guó)資源的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題對(duì)于建立完全的資源市場(chǎng)尤為重要;加強(qiáng)綠色GDP法律法規(guī)體系建設(shè)。建立環(huán)境預(yù)防費(fèi)用的項(xiàng)目需要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，開(kāi)發(fā)者投資環(huán)境建設(shè)，其回報(bào)應(yīng)受到法律保護(hù)。促進(jìn)投資者的積極性，嚴(yán)懲環(huán)境破壞者;搭建跨學(xué)科、跨部門(mén)的統(tǒng)一工作機(jī)構(gòu)。由于綠色GDP核算體系處于生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)、資源學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等眾多學(xué)科研究的交叉范圍，同時(shí)，綠色GDP核算也是一項(xiàng)涉及多部門(mén)的工作，并且核算技術(shù)十分復(fù)雜，所以，需要進(jìn)行跨學(xué)科研究，各部門(mén)之間、各課題組之間以及國(guó)際國(guó)內(nèi)之間需要協(xié)調(diào)配合。

■結(jié)論

●目前還沒(méi)有國(guó)際上公認(rèn)的資源環(huán)境核算模式

目前國(guó)際上還沒(méi)有一套公認(rèn)的資源環(huán)境核算模式，也沒(méi)有一個(gè)國(guó)家就全部資源耗減成本和全部環(huán)境損失代價(jià)計(jì)算出完整的綠色GDP。很重要的原因就是資源耗減成本和環(huán)境損失代價(jià)很難估價(jià)。我國(guó)資源環(huán)境核算的制度建設(shè)也基本還是空白。綠色GDP在實(shí)際核算中將遇到很多困難，主要有污染損失難量化、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)連續(xù)性不夠、部分地區(qū)出現(xiàn)核算盲點(diǎn)和相關(guān)法規(guī)不完善等難點(diǎn)亟待突破。

解決目前資源環(huán)境無(wú)價(jià)的主要做法是：明確界定有形資源的產(chǎn)權(quán)并加以法律保護(hù)，使資源資產(chǎn)化而經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)開(kāi)發(fā)利用而獲得其價(jià)值;對(duì)于無(wú)形資源和生態(tài)環(huán)境的價(jià)值，政府可通過(guò)各種形式的收費(fèi)、收稅，如排污收費(fèi)、特許經(jīng)營(yíng)、特種稅等方式間接實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值。而確立資源核算制度應(yīng)是完善資源資產(chǎn)管理、實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值和促進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。

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