昨日的政協昆明市十一屆三次會議上，委員們都收到了一份《中共昆明市委、昆明市人民政府關于加快非公有制經濟發展的實施意見》(討論稿)。記者獲悉，按照該《意見》，昆明市將放開壟斷行業和領域。在電力、電信、石油等行業和領域，引入市場競爭機制，對自然壟斷業務，非公有資本可以參股等方式進入。
同時還允許非公有資本按照政府規劃投資建設加油站及倉儲設施，從事成品油零售經營業務。除法律法規等另有規定外，允許非公有制企業依法平等取得礦產資源的探礦權、采礦權;鼓勵非公有資本進行商業性礦產資源勘查開發，對投資風險勘查并探明可供開采的礦產地，可依法轉讓探礦權或直接申請采礦權。
鼓勵資本“非禁即入”
該意見指出，凡是國家法律法規未明令禁止的行業和領域，各類資本都可平等進入。凡是國家承諾對外開放的領域和國有資本退出的領域，都鼓勵民間資本加快進入，昆明市各級政府及部門不得自行設置限制條件。在專項資金分配和爭取國家專項資金支持、固定資產投資項目核準或備案、科研立項、人才引進、職稱評定、知識產權保護、土地使用、政府采購、財稅政策、信貸和保險服務、品牌發展、資格認定、證照辦理、對外經濟貿易等方面，非公企業與其他所有制企業實行公平待遇政策。在資源配置上對非公企業給予傾斜。在協調煤、電、油、運等生產要素時，對非公企業一視同仁。
市政單位可“非公”改制
完善政府特許經營制度，引入市場競爭機制，加快市政公用事業改革。支持非公有資本積極參與供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等市政公用事業和基礎設施的投資、建設與運營。在規范轉讓行為的前提下，具備條件的公用事業和基礎設施項目，可向非公有制企業轉讓產權或經營權。鼓勵非公有制企業通過收購、兼并、參股等方式參與市政公用事業單位改制。支持非公有資本進入市政設施維護、道路養護、綠化養護和環衛保潔等作業市場。
允許“非公”組建醫療集團
支持、引導和規范非公有資本投資教育，特別是民辦職業教育和非學歷教育。支持非公有資本參與非義務教育階段公辦學校的改制和重組。
支持非公有資本興辦醫療機構，投資興辦公益性或經營性醫療機構，允許非公有資本采取多種形式參與公立醫療機構的改制，組建醫療投資公司、醫院管理公司和醫療集團。支持非公有資本參與城鎮社區醫療衛生服務體系和新型農村合作醫療的建設。支持民營企業投資參股興辦影視制作發行放映、演藝、娛樂、體育經營等文化體育企業，與國有文化體育企業同等待遇，符合國家稅收規定的，享受相關稅收優惠政策。
非公資本可參股區域性銀行
在遵守國家有關政策規定和防范金融風險的前提下，鼓勵非公有資本參與投資區域性股份制銀行、合作性金融機構，創辦產業投資公司、創業投資公司、財務公司、融資擔保公司、資產管理公司、資信調查與資信評估公司、租賃公司、典當拍賣及其他金融中介服務機構。鼓勵非公企業發展倉儲分撥業務、零擔快運服務、第三方物流業務、綜合物流服務等。引導商貿物流型重點非公企業進入物流園區，對物流業重點項目實行用地和電價優惠。鼓勵非公有資本投資商貿流通、電子商務、信息服務、旅游會展等現代服務業及社區服務等勞動密集型產業。家庭住所可作經營場所
按照“非禁即入”原則，辦理企業經營范圍注冊登記。對國家法律法規沒有注冊資金限制的行業可以實行零注冊或“一元錢”注冊制度。對在申請設立非公司制企業過程中一般條件尚有欠缺，但在一年之內能完善的籌辦企業，可先行核發營業執照，實行預備期企業管理等。同時允許以家庭住所作為經營場所。新設立的兩個以上股東的有限責任公司注冊資本實行分期到位，可先按注冊資本額的20%給予注冊。允許1名自然人或1個法人投資設立1人有限公司。
機關人員限期到企業服務
經過組織批準，允許黨政機關工作人員到企業服務1至3年。事業單位工作人員經組織批準可以離崗創業，保留編制、職級3年，保留工資及福利保險等待遇1年。到企業服務的機關工作人員和離崗創業的事業單位工作人員，可以辭職創業，也可以在1至3年期滿后回原單位工作。對辭職創業人員，除按規定發給辭職金外，可以給予一次性獎勵。凡工作年滿30年，或滿20年且距法定退休年齡不足5年的公務員，在本地領辦、創辦企業的，經本人申請、任免機關批準，可以提前退休。 張 勇
周先青(昆明十堰商會副會長)
昆明地理位置制約，使得企業在做物流方面成本太高，如何提高企業競爭力，是我們面臨的現實問題。建議政府召集經濟專家討論地理環境分析和改善問題，選擇適合云南的投資項目進行招商，而不能盲目地招商，否則可能事倍功半。建議政府給東盟市場企業建中轉基地給予重點扶持，將以前的政府招商改為“以商招商”，先給異地商會一些土地優惠政策，商會一定會努力將土地資源變成外省企業資源，吸引更多的外省商家投資昆明。
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