1、法國公路網概況
法國國土面積55.1萬km2,人口5870萬,是歐洲交通樞紐國家,下設21個地區,3個大區,每個地區設3~5個省,共計100個省份,省長為政府代表,省下設市共36500個,其中10萬人以上的市60個。國家設裝備部,負責全國公路網的規劃、建設和管理。裝備部設公路局、大區裝備局(只負責財政和資金)、省級裝備局、市級則委托省級管理。
法國公路分為3個等級,即國家級公路和高速公路(特許和非特許)、省級公路和市鎮級公路。高速公路基本標準為:符合一定速度的車輛專用,全立交,全封閉。截止1998年1月,全國公路網總里程973900km,其中高速公路為8900km(6705km特許經營,2195非特許經營),國家級公路為24000km,省級公路361200km,市鎮級公路579800km。高速公路車流量平均為29410輛/天,承擔公路網50%的車流量。
1996年客、貨運量公布情況為客運(人公里):公路89.6%(小車94.4%,大車5.2%),鐵路8.7%,航空1.7%;貨運(千噸公里):公路74.7%,鐵路16.1%,空運7.3%,水運1.9%。
2、特許經營公司
法國高速公路無論其建設、營運還是養護,主要以特許經營模式進行。75%的法國高速公路為特許經營公路,并收取通行費,共有9家特許公司,其中6家為高速公路特許經營公司(混合經濟型),2家為隧道特許經營公司(混合經濟型),1家為私營高速公路特許經營公司。
6家高速公路特許經營混合經濟型公司目前的結構源于1994年的改革,即SANEF、SAPN(子公司),SAPRR、AREA(子公司),ASF、ESCOT(子公司)。1994年的改革使這些公司得以按地區重組成3家集團公司,以保證各地區的資金有效性和自主權,更好地加強地區公路網的協調,有利于交通的管理,保持三個地區的平衡發展。重組以"親子關系"的形式進行,母公司占有子公司95%以上的股份,這種形式便于保持公司間合法分配特許經營權及資金、稅收的統一管理。
1955年法國頒布了高速公路法,其中第2條規定高速公路不收費,第4條則規定特許經營高速公路可收取通行費用于高速公路的養護、管理和建設。1955-1969年國家建立混合型公司,主要由政府運作,政府財政給予支持,并給予公司無息貸款(約占30%)。1960年國家建立高速公路資金管理機構,負責管理這部分資金,代表政府貸款、投資、擔保,并參股經營,國家資本占90%以上,到目前共向金融機構貸款1300億法郎,同時借貸給經營公司。
高速公路的特許經營權是通過公開招標,頒發該公司的特許經營權(以合同性質),如果達不到預期的經營效益(國家預測的車流量),國家將延長經營期,高速公路特許經營權由國家裝備部頒發,收費標準由國家與特許公司談判后,國家批準決定,合同5年修訂一次。國家以貸款形式參與特許公司經營,國家與特許公司風險共擔,法律和政治上的風險由國家承擔;經濟和財政上的風險由特許公司承擔;技術上的風險和經營風險由特許公司承擔,國家承擔部分經營風險;經營期限一般不能低于30年,國家與特許公司有共同的利益。特許經營公司經營期滿后,必須將公路完好交還國家。
國家先做前期工作(公路300m范圍內),特許經營公司做具體方案和施工,施工完后由政府驗收,交由特許公司經營管理,資金由特許公司自籌,如果能獲得國家的擔保,貸款利息將有優惠。
高速公路建成后,須經國家有關部門檢查、驗收才可批準通行收費。收費站的設置由國家決定,每20-40km設置一個收費站,依據車流量和效益的大小來定。通行費收人的55%用于償還本息,25%用于養護和管理,19%支付稅費,l%用于新建高速公路。
高速公路4車道的造價:普通3650萬法郎/km,山區20000-25000萬法郎/km,城市高達l00000萬法郎/km(巴黎)。本金加利息每年每公里l0%,即每年每公里365萬法郎。每天每公里須收取lO000法郎,如果每公里收0.4法郎,必須每天有25000輛車流量,才能支付本息。
3、養護體制和技術
法國高速公路養護體制比較簡單,非特許經營的高速公路由政府委托專業公司進行養護,費用由財政支出,特許經營高速公路則由特許公司負責日常養護和小修,大中修則由合作企業或專業公司承擔,費用從通行費收入中列支。
公路網通常被劃分成區段,每段負責l00km左右的公路運行,并設l-2個管理中心,負責該路段的養護和管理。養護管理部門利用先進的路面管理系統實施預防性養護,路面管理系統的數據來源于巡邏車、攝像機和各類路面檢測車等。公路網絡質量狀況監督,依據不同的公路等級,高速公路和國道每天巡邏一次,省一級公路每周1次,省二級公路每2周1次,三級公路每月1次,路巡結束后,收集的數據資料輸入管理中心計算機,進行打分評定,并確定養護方案。每年養護費用標準為:高速公路10法郎/m2,國家公路6法郎/m2,省級公路4法郎/m2,按路面8年以后加鋪8cm面層和14年以后加鋪6cm面層費用計算每年養護費用。公路標線(熱熔漆)通常每3年劃2次中線、1次邊線。
法國高速公路養護方式主要依據車流量大小來確定,在建設初期就對養護方式進行分析,一種是采用日常性的養護方式,另一種則根據路面壽命采用周期性的養護方式。法國柔性路面壽命一般為8年,即8年對路面進行整體修復,其總體費用要比前一種方式節省,因而周期性養護方式是法國目前所采用的方式。養護技術標準和質量標準(1994年制定、1997年修訂)由法國公路和高速公路科研部制定。養護大、中修的基本原則是,面層摩擦系數達不到要求,加鋪面層;結構層損壞,分析原因補強處理后,加鋪面層。
法國高速公路大多數為瀝青路面,瀝青采用改性瀝青(塑料或橡膠),典型的路面結構類型有:柔性結構、半剛性結構、混合型結構和剛性結構。面層一般采用5-6cm的瀝青混凝土,骨料采用連續級配,有些路段使用排水瀝青面層,以減少雨水對路面摩擦系數的影響,排水瀝青面層骨料采用間斷級配,面層與基層加一層封水連接層,防止雨水滲入基層。目前法國高速公路基本上不采用水泥混凝土路面,鋼筋混凝土主要用于補強。1959年建設的A13號高速公路,是法國最早的水泥混凝土路面高速公路,目前處理的方法是:如果結構層損壞,則破碎后,加鋪13-15cm瀝青混凝土;如果結構層沒損壞,則在伸縮縫之間打人兩個半圓鋼管后,在鋼管之間灌入填縫料,同時加鋪2.5cm瀝青混凝土面層,解決路面摩擦系數減小和噪音問題。
高速公路養護施工現場管理規范,安全標志設置齊全,各類養護機械設備應有盡有,機械化程度非常高,各類養護工序流水作業,真正實現了養護機械化。大、中、小型養護機械沒備的使用既提高了養護作業的工作效率,也保證了工程質量。
4、交通管理系統和服務設施
由于法國高速公路里程僅占公路總里程的1%,卻承擔法國50%的車流量,高速公路的高蜂車流量達到120000輛/天以上,為確保高速公路安全、暢通,為駕駛人員提供快速、優質的信息服務,法國高速公路安裝了先進的通信、監控系統,可以快速、準確地監測道路交通狀況,并通過可變情報板、交通信息電臺及英特網實時發布交通信息。
外場設施有:應急電話、光線、車輛檢測器、氣象檢測器、可變情報板、可變限速板、可變標志牌、可調攝像機、電動封道欄桿、交通信息電臺及供電設施等。
機房設施有:主控臺、監視器、大屏投影、服務器、計算機終端、光端機、供電設施及系統管理軟件等。
應急電話:每2km設置l對,通過有線或無線傳輸至控制中心,有線主要通過高速公路專用通信網的電纜和光纜傳輸,無線則通過公眾移動通信網(GSM)傳輸。
車輛檢測器:采用環型檢測線圈形式和壓電電纜,巴黎環城快速公路每500m設置l組,高速公路每2km、20km或20km以上設置l組,主要用于檢測車流量、平均速度、占有率、車頭時距及軸數、軸重等。
氣象檢測器:主要用于檢測特殊路段的雨、霧、雪及冰凍情況.并將有關信息傳輸到控制中心,由控制中心通過可變情報板、交通電臺及可變限速板發布警告和控制信息。
可變情報板:通常設置于高速公路分叉口的事故多發地段的前方,一般每20km設置l塊,是調節交通量和指揮高速公路交通非常重要的信息發布載體,用于發布以下有關信息:①前方道路交通狀況,如堵塞、擁擠、正常、事故、施工等;②雨、霧、雪及冰凍等惡劣氣象條件下的警示信息;③在上述道路交通情況下,到達另一條高速公路的時間及交通流向調控;④正常情況下顯示時間,作時鐘用。
可變限速板和可變標志牌:特殊情況下,用于顯示限速、前方施工和事故標志信息。
可調攝像機:通常設置于高速公路互通立交區、隧道、彎道及事故多發地段等,焦距、方向可調。
交通信息電臺:為高速公路專用電臺,用于播發交通信息和播放音樂。
系統管理軟件:由業主委托專業軟件公司開發編制,用于整個系統的數據采集、處理、計算和存儲.并發布控制招令和信息。
供電設施:主要有市電、太陽能電池、蓄電池和汽、柴油發電機等。
高速公路安裝交通管理系統后,提高了高速公路網的安全性和通行能力,使交通事故造成的損失減少了20%。由于及時的信息提供。增加了駕駛人員的舒適感和安全感。
高速公路設有完善的服務設施,每10-20km設休息區,每40-50km設服務區。休息區有公用電話、公廁、停車場、休息亭等,為司乘人員提供臨時休息場地。服務區設有加油、餐飲、住宿、公用電話、小賣部、公廁及停車場等,為司乘人員提供各類服務。
5、收費系統
法國高速公路分為特許經營和非特許經營高速公路,特許經營高速公路收取通行費,故又稱為收費高速公路。收費高速公路通常安裝有先進、實用的收費管理系統,收費系統實行入口發卡(一次性磁性通行券,無人值守),出口讀卡判型收費。出口收費方式分4種:人工收費(現金)、信用卡結算收費、不停車收費、自動投幣收費(僅限于開放式)。
人工收費服務水平:150輛/h,信用卡收費:300輛/h,不停車收費:900輛/h。不停車收費系統使用儲值卡方式,僅限于小車,在各收費口預售(優惠30%),入口寫入各類信息,出口讀出并結算,不停車收費系統通行車道為獨立車道,設于收費口旁邊,電動欄桿和信號裝置離檢測門50m遠,小車可以50km/h速度通過,如果費用不夠可并入人工收費車道。
收費系統主要設備有:
①入口:車輛檢測器、發卡機(自動和手動)、自動檢測門(不停車收費系統)、電動欄桿、信號燈等;
②出口:車輛檢測器、讀卡機(人工輸入車型)、自動檢測門(不停車收費系統)、金額顯示器、電動欄桿、票據打印機、信號燈等;
③收費廣場:設廣場攝像機和照明系;
④收費機房:岡絡服務器、計算機終端圖像監視器、打印機、內部對講機和電源等。
法國收費車型根據軸距和軸數分5類:
車型 軸距 軸數
1 小于1.3m 2
2 小于1.3m 大于2
3 大于1.3m 2
4 大于1.3m 大于2
5 摩托車
法國私營特許經營高速公路公司經營的A10號高速公路上的圣-阿諾收費站,是歐洲最大的收費站,設有36條車道,入口車道4條,出口車道24條,可變車道8條,每天通過車流量達7萬輛。
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