時(shí)間：[2013-12-23]????來(lái) 源：未知???? 作 者：特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目組??點(diǎn)擊：
7月16日，豆各莊附近夜市上的臨街燒烤攤生意興隆，煙霧彌漫。新京報(bào)記者 侯少卿 攝
新京報(bào)訊 （記者饒沛）露天燒烤已經(jīng)成為空氣污染中顆粒物的來(lái)源之一。記者昨日獲悉，2014年，北京市城管執(zhí)法部門(mén)將重點(diǎn)整治三環(huán)路內(nèi)135處露天燒烤高發(fā)點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)群眾投訴量下降80%以上。
就此，市城管執(zhí)法局制定了空氣污染4級(jí)預(yù)警響應(yīng)預(yù)案，在最高等級(jí)空氣污染預(yù)警發(fā)出后，全市城管一線執(zhí)法隊(duì)員將全部出動(dòng)，重點(diǎn)查處露天燒烤、露天焚燒、施工揚(yáng)塵、道路遺撒以及街頭無(wú)照售煤等五項(xiàng)污染空氣的違法行為。
目前，北京市各區(qū)縣城管執(zhí)法局由各區(qū)縣政府管理，市城管執(zhí)法局對(duì)各區(qū)縣城管執(zhí)法局進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時(shí)還有督察總隊(duì)、執(zhí)法總隊(duì)等兩支直屬執(zhí)法力量。明年市區(qū)兩級(jí)直屬隊(duì)伍有望進(jìn)行一定程度的聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)一些突出環(huán)境秩序問(wèn)題的整治力度。
空氣污染一級(jí)預(yù)警
一線城管全部出動(dòng)
記者從市城管執(zhí)法局獲悉，已經(jīng)制定完成《空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，按照《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》的要求，在接到預(yù)案啟動(dòng)指令后，按照空氣污染預(yù)警響應(yīng)的級(jí)別，全面落實(shí)城管執(zhí)法系統(tǒng)空氣重污染天氣各項(xiàng)應(yīng)急保障工作，針對(duì)五類違法行為開(kāi)展重點(diǎn)布控和執(zhí)法檢查；露天燒烤，露天焚燒，施工揚(yáng)塵，道路遺撒，以及街頭無(wú)照售煤。
這五類違法行為都會(huì)對(duì)空氣污染產(chǎn)生一定的“貢獻(xiàn)”，釋放出大量顆粒物，加劇霧霾程度。
根據(jù)空氣污染預(yù)警四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)，以及最嚴(yán)重的一級(jí)，市城管執(zhí)法局對(duì)應(yīng)制定了四級(jí)響應(yīng)方案，其中空氣污染四級(jí)預(yù)警時(shí)出動(dòng)全市一線城管執(zhí)法隊(duì)伍的50%，對(duì)上述5類違法行為進(jìn)行查處，包括檢查違法行為高發(fā)的重點(diǎn)點(diǎn)位，在重要路段進(jìn)行布控。
在三級(jí)時(shí)出動(dòng)一線城管執(zhí)法隊(duì)伍的70%，在二級(jí)時(shí)出動(dòng)90%。在最嚴(yán)重的空氣污染一級(jí)預(yù)警發(fā)布后，全市一線城管執(zhí)法隊(duì)伍全部出動(dòng)，對(duì)上述5類違法行為嚴(yán)密查處。
今年拆違面積
相當(dāng)1571個(gè)球場(chǎng)
今年是近年來(lái)違法建設(shè)整治力度最大的一年。截至11月30日，全市城管系統(tǒng)作為執(zhí)法主體和配合相關(guān)部門(mén)拆除違法建設(shè)1.8萬(wàn)處，共計(jì)1100萬(wàn)平方米，約相當(dāng)于1571個(gè)世界杯標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)。城管系統(tǒng)還對(duì)拒絕拆違的違法建設(shè)函告市區(qū)兩級(jí)住房管理部門(mén)，凍結(jié)房產(chǎn)交易527處。
今年，城管系統(tǒng)先后對(duì)人濟(jì)山莊等重大違法建設(shè)進(jìn)行專案辦理。
記者從海淀城管了解到，位于紫竹院西側(cè)人濟(jì)山莊小區(qū)樓頂?shù)淖钆＿`建，預(yù)計(jì)將于明年春節(jié)后完成建筑垃圾清運(yùn)。
市城管執(zhí)法局相關(guān)人士表示，今年拆違力度的提升，主要得益于市里的重視和對(duì)拆違力度的加大，各屬地政府、各部門(mén)也都加大了處理力度。
■ 數(shù)說(shuō)
今年查處露天燒烤1.3萬(wàn)起
在2013年露天燒烤的治理整頓工作中，全市城管執(zhí)法機(jī)關(guān)共出動(dòng)執(zhí)法人員89039人次，查處露天燒烤1.3萬(wàn)起，規(guī)范消夏露天餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所8602起。向工商、環(huán)保等部門(mén)移送露天燒烤、露天餐飲經(jīng)營(yíng)不規(guī)范單位317家。經(jīng)過(guò)嚴(yán)密查處，在今年6月到9月露天燒烤的高發(fā)季節(jié)，市民撥打市城管執(zhí)法熱線96301對(duì)露天燒烤的舉報(bào)卻逐月下降，從6月份的4258起，下降到9月份的2596起。
■ 對(duì)話
餐館露天燒烤 會(huì)被吊銷執(zhí)照
一個(gè)箱子一把肉，露天燒烤支上攤。雖然經(jīng)過(guò)多次治理，但北京市的露天燒烤仍屢禁不絕，甚至在城管部門(mén)執(zhí)法過(guò)程中，出現(xiàn)過(guò)摩擦和沖突。這其中的癥結(jié)何在，又將有什么樣的措施去應(yīng)對(duì)？為此，記者專訪了市城管執(zhí)法局執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人溫天武。
新京報(bào)：露天燒烤在北京的很多地方都可以見(jiàn)到，城管部門(mén)準(zhǔn)備怎么管理？
溫天武：露天燒烤是百姓長(zhǎng)期關(guān)注的問(wèn)題，我們城管部門(mén)也在持續(xù)開(kāi)展露天燒烤的執(zhí)法工作。今年，我們根據(jù)群眾舉報(bào)高發(fā)的地方總結(jié)出三環(huán)內(nèi)135處露天燒烤高發(fā)點(diǎn)位，準(zhǔn)備在明年進(jìn)行重點(diǎn)治理，以朝陽(yáng)、豐臺(tái)等區(qū)城鄉(xiāng)接合部地區(qū)、居民小區(qū)周邊為主。城管部門(mén)將進(jìn)一步強(qiáng)化屬地責(zé)任、推廣非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法以及聯(lián)合執(zhí)法等方式加強(qiáng)管理。
新京報(bào)：一些地方露天燒烤經(jīng)過(guò)多次治理仍然存在，原因是什么？
溫天武：露天燒烤有街邊小攤，也有餐飲店外經(jīng)營(yíng)的。小攤的一個(gè)特點(diǎn)是流動(dòng)性強(qiáng)，一個(gè)箱子一把肉就能支上攤，有時(shí)候會(huì)跟城管“打游擊”，看見(jiàn)執(zhí)法隊(duì)員他就跑，執(zhí)法隊(duì)員一走他又回來(lái)了。
其次，違法成本相對(duì)較低。即使將露天燒烤小攤攤主控制住，我們能做的主要就是沒(méi)收經(jīng)營(yíng)工具、違法所得。而露天燒烤肉質(zhì)沒(méi)有保證，本小利大，違法從業(yè)者干一晚上就能把沒(méi)收的爐子都賺回來(lái)。
而餐飲店外經(jīng)營(yíng)的露天燒烤，在查處中，常常遇到食客不配合，造成查處難的情況。
新京報(bào)：對(duì)屢次整治仍然露天燒烤的餐館有什么處理辦法？
溫天武：對(duì)于處罰3次以上或拒絕配合執(zhí)法工作的燒烤經(jīng)營(yíng)餐飲企業(yè)、消夏露天餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，工商等部門(mén)進(jìn)一步采取相關(guān)管理措施，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
新京報(bào)：城管部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中，容易與被執(zhí)法對(duì)象發(fā)生摩擦，甚至產(chǎn)生沖突，城管部門(mén)如何在完成工作的情況下盡量減少和避免沖突的發(fā)生？
溫天武：我們一直要求城管隊(duì)員文明執(zhí)法。同時(shí)在處理露天燒烤等問(wèn)題中我們推廣了五步法的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法程序，盡最大可能減少矛盾的產(chǎn)生。五步法主要包括宣傳、取證、約談、簽約、聯(lián)合執(zhí)法。
其中取證是指通過(guò)攝像機(jī)或者執(zhí)法記錄儀拍下違法畫(huà)面作為證據(jù)；簽約是指城管與違法商戶簽訂自律書(shū)。
新京報(bào)：采取非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法后的效果怎么樣？
溫天武：采取了五步法非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法后，城管隊(duì)員在執(zhí)法過(guò)程中與相對(duì)人發(fā)生沖突的次數(shù)明顯減少。沖突減少了，執(zhí)法效果卻沒(méi)有下降，東城區(qū)7月份試點(diǎn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法后，店外經(jīng)營(yíng)舉報(bào)同比下降11.6%，露天燒烤同比下降11.8%。
新京報(bào)：北京有一些地區(qū)是集中的餐飲場(chǎng)所，對(duì)于這類地區(qū)，城管部門(mén)采取哪些露天燒烤的防范措施？
溫天武：我們采取事前布控的方式，在集中的餐飲街區(qū)，派執(zhí)法隊(duì)員在晚飯前上勤，對(duì)有僥幸心理的商戶提前進(jìn)行規(guī)范，避免食客坐那了再去監(jiān)管，這樣管理難度就小了很多。此外，我們還在露天燒烤易發(fā)地點(diǎn)安裝了400個(gè)3G可移動(dòng)探頭，視頻監(jiān)控露天燒烤的違法行為。
