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中國(guó)社會(huì)科學(xué)院8日發(fā)布的《旅游綠皮書(shū)》建議，為應(yīng)對(duì)旅游擁擠，應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)法定節(jié)假日放假安排的優(yōu)化，包括增加2-6天法定假日，以期恢復(fù)“五一”黃金周，加長(zhǎng)“春節(jié)”放假時(shí)間等。

1月8日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的“2013-2014年《旅游綠皮書(shū)》新聞發(fā)布會(huì)”在北京舉行。

近年來(lái)，折騰的 “中國(guó)式休假”頻繁引發(fā)民眾不滿，而“十一”黃金周也因擁擠不堪而飽受詬病，希望增加法定節(jié)假日總量以為黃金周分流的聲音也一直存在。

對(duì)于2014年“十一”黃金周，《旅游綠皮書(shū)》指出，預(yù)計(jì)今年擁擠現(xiàn)象非但難以緩解，或許還將有更加擁擠的趨勢(shì)。

為了未雨綢繆，應(yīng)對(duì)旅游擁擠，綠皮書(shū)建議，國(guó)家決策部門(mén)應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)法定節(jié)假日放假安排的優(yōu)化(包括增加2-6天法定假日，以期恢復(fù)“五一”黃金周，加長(zhǎng)“春節(jié)”放假時(shí)間等)，以讓老百姓能夠有更多一些的共同長(zhǎng)假日，便于安排與家庭和親友共享旅游。

綠皮書(shū)分析，在未來(lái)的幾年，隨著決策部門(mén)對(duì)民眾呼聲的響應(yīng)，中國(guó)的假日制度將有可能得到進(jìn)一步的優(yōu)化。

綠皮書(shū)還建議，政府和社會(huì)應(yīng)共同努力，積極推動(dòng)帶薪年休假的進(jìn)一步落實(shí)。除了加大政策落實(shí)力度外，省市地方政府最好能夠會(huì)同多個(gè)部門(mén)對(duì)基層用人單位落實(shí)帶薪年休假的具體困難進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，并及時(shí)研究推動(dòng)解決的措施與辦法，樹(shù)立典型，為更多地方提供推動(dòng)帶薪年休假落實(shí)的參照與借鑒，以讓職工個(gè)性化的假日需求(包括旅游需求)能夠得到較好的釋放。

此外，應(yīng)積極提倡和推動(dòng)居民假日休閑的多樣化(包括旅游主管部門(mén)與相關(guān)部委和地方合作，推動(dòng)文化娛樂(lè)休閑、體育健身休閑、養(yǎng)身養(yǎng)心休閑等的多樣供給——公共服務(wù)供給與市場(chǎng)供給——的進(jìn)一步改善，推動(dòng)大眾傳媒對(duì)休閑多樣化的關(guān)注與引導(dǎo)等)，以舒緩節(jié)假日期間居民選擇旅游過(guò)于集中的態(tài)勢(shì)。

綠皮書(shū)指出，旅游主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)要協(xié)同努力，推動(dòng)全國(guó)有條件的著名景區(qū)研究并制定出自己的擴(kuò)容建設(shè)辦法，推動(dòng)有關(guān)方面的公共投入，出臺(tái)政策和辦法引導(dǎo)民間資本的投入，幫助有條件的著名景區(qū)——尤其是地域廣闊的景區(qū)——在充分保護(hù)生態(tài)、保護(hù)資源的前下做出適度的擴(kuò)容安排，包括改善交通、增加區(qū)內(nèi)景點(diǎn)，延長(zhǎng)游路，增添設(shè)施和旅游服務(wù)項(xiàng)目，以及改善信息溝通、加強(qiáng)調(diào)度管理等，以盡量滿足旅游者對(duì)著名景區(qū)的向往。

同時(shí)，還應(yīng)鼓勵(lì)各地選擇有條件的非著名景區(qū)積極進(jìn)行環(huán)境和服務(wù)的優(yōu)化，并推動(dòng)其做好市場(chǎng)的推廣，鼓勵(lì)地方當(dāng)局做好調(diào)查研究，每年選擇并優(yōu)化一批條件較好的新老景區(qū)，及時(shí)以低價(jià)的引力向本地和全國(guó)的旅游者推薦，以期實(shí)現(xiàn)對(duì)游客的適度分流。

該報(bào)告認(rèn)為，如果這些改善錯(cuò)施能夠在今后得到加強(qiáng)，那么，“近幾年內(nèi)，部分地區(qū)的假日擁堵將有可能逐步地得到一定程度的緩解”。
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