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央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京1月10日消息 今日，全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議在北京召開。國(guó)土部部長(zhǎng)姜大明在會(huì)上表示，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地制度改革，在重大問(wèn)題上不能出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。

嚴(yán)守底線 積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地制度改革

姜大明表示，在回顧工作成果的同時(shí)，必須清醒地看到，我們的工作與中央的要求、群眾的期盼、發(fā)展的需要還有很大差距。他指出，要用中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于國(guó)土資源工作的新論述、新要求統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作。他強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志講話精神，要從三個(gè)方面加深理解：一是必須堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)防死守耕地紅線，確保國(guó)家糧食安全。二是必須堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，節(jié)約集約用好土地，確保新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。三是必須積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地制度改革，發(fā)揮好市場(chǎng)和政府作用，確保群眾利益不受損害。姜大明指出，2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，任務(wù)艱巨繁重。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)土資源工作的總要求是，以黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于國(guó)土資源工作的一系列重要指示精神，穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新，在大局中找準(zhǔn)工作位置，把深化改革作為工作動(dòng)力，以改革紅利激發(fā)市場(chǎng)活力，努力做到保護(hù)資源更加嚴(yán)格規(guī)范、利用資源更加節(jié)約集約、維護(hù)群眾權(quán)益更加有力有效，不斷提高資源保障和管理服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)和持續(xù)健康發(fā)展。

姜大明表示，要進(jìn)一步找準(zhǔn)國(guó)土資源工作在大局中的位置。“盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源，節(jié)約集約利用國(guó)土資源，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)土資源工作在大局中的定位。他指出，盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源是黨和國(guó)家賦予我們的基本職責(zé)，要按照中央要求重點(diǎn)抓好四方面工作：一是提高耕地占補(bǔ)平衡質(zhì)量。二是劃定永久基本農(nóng)田。三是劃定城市發(fā)展邊界。四是劃定生態(tài)保護(hù)紅線。節(jié)約集約利用國(guó)土資源是我們保障科學(xué)發(fā)展的核心任務(wù)，要在全國(guó)實(shí)施國(guó)土資源節(jié)約集約利用行動(dòng)計(jì)劃，著力提高土地和礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平。主要把握好以下重點(diǎn)：一是嚴(yán)控增量，盤活存量。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效率。三是綜合利用，健全標(biāo)準(zhǔn)。盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益是我們工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。維護(hù)群眾權(quán)益要落實(shí)到深化改革、政策制定、征地拆遷、保障房供地、土地整治、礦產(chǎn)開發(fā)、地災(zāi)防治、執(zhí)法督察等各個(gè)方面，體現(xiàn)在國(guó)土資源決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)。

姜大明指出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地制度改革。他表示，土地管理制度是一項(xiàng)基礎(chǔ)制度，改革要遵循問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持原則，嚴(yán)守底線，積極穩(wěn)妥審慎進(jìn)行，在重大問(wèn)題上不能出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。

最后，姜大明要求大家要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神抓好工作落實(shí)。一要圍繞中心抓落實(shí)，二要學(xué)以致用抓落實(shí)，三要形成合力抓落實(shí)，四要建好隊(duì)伍抓落實(shí)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，腳踏實(shí)地，銳意創(chuàng)新，進(jìn)一步開創(chuàng)國(guó)土資源事業(yè)的新局面，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)。

不允許城里人“逆城鎮(zhèn)化”下鄉(xiāng)買地建房

國(guó)土資源部部長(zhǎng)、國(guó)家土地總督察姜大明表示，農(nóng)村宅基地制度改革要以確權(quán)登記頒證工作為基礎(chǔ)，堅(jiān)持一戶一宅原則，決不允許城里人到農(nóng)村買地建房的所謂“逆城鎮(zhèn)化”行為。

姜大明在2014年全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上說(shuō)，改革和完善農(nóng)村宅基地制度是一塊硬骨頭。當(dāng)前這項(xiàng)工作要與正在開展的農(nóng)村集體建設(shè)用地及宅基地確權(quán)登記頒證緊緊結(jié)合起來(lái)。在確權(quán)登記過(guò)程中，首先要把農(nóng)村宅基地改革中存在的各種問(wèn)題搞清楚，在此基礎(chǔ)上制定好改革方案。要在堅(jiān)持符合規(guī)劃、一戶一宅原則基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究完善宅基地取得、分配和管理辦法。

姜大明說(shuō)，農(nóng)村宅基地制度改革問(wèn)題，農(nóng)民關(guān)心，城里人也關(guān)心。城里人關(guān)心能否到農(nóng)村買塊宅基地蓋房子、建別墅。必須明確，城里人到農(nóng)村買地建房屬于“逆城鎮(zhèn)化”行為，是堅(jiān)決不能允許的。

姜大明說(shuō)，土地改革事關(guān)重大，必須審慎穩(wěn)妥推進(jìn)。國(guó)土資源管理系統(tǒng)要堅(jiān)決按中央統(tǒng)一部署推進(jìn)改革，謀定而后動(dòng)。要守住底線、試點(diǎn)先行。不論怎么改革，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮，不能把耕地改少，不能把糧食產(chǎn)能改下去，不能把農(nóng)民利益改掉。要在拿出改革整體框架和工作方案基礎(chǔ)上，先選擇若干地方試點(diǎn)，總結(jié)出可復(fù)制、能推廣、利修法的改革經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前要注意夯實(shí)擴(kuò)大權(quán)能這一基礎(chǔ)、完善征地制度這一關(guān)鍵，努力維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的權(quán)益

不再安排500萬(wàn)人口以上城市新增建設(shè)用地

國(guó)土資源部部長(zhǎng)、國(guó)家土地總督察姜大明10日在全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上說(shuō)，中央要求東部三大城市群發(fā)展要以盤活土地存量為主，今后將逐步調(diào)減東部地區(qū)新增建設(shè)用地供應(yīng)，除生活用地外，原則上不再安排人口500萬(wàn)以上特大城市新增建設(shè)用地。

專家解讀

嚴(yán)躍進(jìn)：抑制地方政府賣地沖動(dòng)

上海易居研究院研究員嚴(yán)躍進(jìn)表示，這些新政可以用“妥協(xié)”兩個(gè)字來(lái)形容，地方政府半推半就的心態(tài)下，更傾向與加速土地出讓，而一些閑置地塊，更傾向于置之不理的態(tài)度，因?yàn)樯婕暗讲疬w等事項(xiàng)，所以過(guò)去的用地政策上，地方政府對(duì)存量用地忽視了。這樣的后果是，地方政府就像地主，賣地的沖動(dòng)明顯，而沒(méi)有土地經(jīng)營(yíng)的角色，這樣一來(lái)，此類城市一面是土地大量出讓，誘導(dǎo)房企進(jìn)入，另一方面確是包括城市工業(yè)用地等用地，因歷史原因而閑置，卻無(wú)法得到價(jià)值增值的空間。

楊紅旭：短期內(nèi)嚴(yán)格控制新增用地肯定推高地價(jià)

上海易居研究院副院長(zhǎng)楊紅旭表示，短期如果嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，肯定會(huì)推高地價(jià)。中長(zhǎng)期要看盤活建設(shè)用地存量的規(guī)模。房?jī)r(jià)會(huì)不會(huì)被推高，也要看具體盤活的土地存量規(guī)模有多大。

張大偉：中國(guó)城市規(guī)劃都有問(wèn)題 土地利用率待提高

中原地產(chǎn)市場(chǎng)總監(jiān)張大偉表示，這對(duì)地方政府的土地出讓金收入肯定會(huì)有影響，而且影響非常大。因?yàn)榻紖^(qū)新增，收儲(chǔ)便宜而盤活既有土地，開發(fā)成本高。房?jī)r(jià)也有被推高的可能，但不是必然的，如果盤活存量供應(yīng)足夠，因?yàn)橹袊?guó)城市規(guī)劃都有問(wèn)題，土地利用率不高，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃。