副部級(jí)干部，曾任南京市市長(zhǎng)的季建業(yè)2013年10月16日因經(jīng)濟(jì)問題被中紀(jì)委“雙規(guī)”。季擁有“法學(xué)博士”學(xué)位，他總是將自己塑造成“學(xué)者型官員”，在其身上一直交織著官學(xué)利益勾連的魅影。
季建業(yè)總是將自己塑造成“學(xué)者型官員”，在他身上，一直交織著官學(xué)利益勾連的魅影。
本報(bào)記者 何光偉 發(fā)自廣州
從2013年10月16日因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受組織調(diào)查開始，南京市原市長(zhǎng)季建業(yè)尤為引人注目的，就是他的“法學(xué)博士”學(xué)位和“農(nóng)民問題專家”身份。
近日，沉寂了近5個(gè)月之久的季建業(yè)再次成為輿論焦點(diǎn)，這次是他和十八大后落馬的貪官同僚們一起亮相。而他們的共同特征，是都擁有博士學(xué)位。
時(shí)代周報(bào)記者從已經(jīng)公開的信息中發(fā)現(xiàn)，季建業(yè)總是將自己塑造成“學(xué)者型官員”，在他身上，一直交織著官學(xué)利益勾連的魅影。
雖然從季建業(yè)落馬至今，涉事高校從未正式對(duì)相關(guān)事宜發(fā)表過任何評(píng)論。但在季氏邊仕邊學(xué)的“學(xué)術(shù)之路”上，高校、導(dǎo)師、評(píng)審專家與他扮演著的投桃報(bào)李、各得其所的角色，已經(jīng)愈發(fā)明晰。
從未停止做“學(xué)術(shù)”
將偌大的南京城挖得千溝萬壑的“推土機(jī)市長(zhǎng)”季建業(yè)，若以法學(xué)博士或“三農(nóng)”問題專家的身份出現(xiàn)，會(huì)讓人覺得很不自在。
但在這個(gè)副部級(jí)官員身上，確實(shí)交織著官員、博士和專家三種身影。季建業(yè)在做官的同時(shí)，從沒停止過做“學(xué)術(shù)”。
官方履歷顯示，季建業(yè)的學(xué)術(shù)鍍金之旅，始于其出任江蘇省昆山市市委副書記、昆山市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任上。
1996-1998年，季建業(yè)開始在蘇州大學(xué)行政管理研究生課程進(jìn)修班學(xué)習(xí)。
盡管蘇州大學(xué)方面稱“課程進(jìn)修班”只是提供給學(xué)生研究生的課程，畢業(yè)后并不授予學(xué)位。但隨后的1999-2002年，季建業(yè)繼續(xù)在蘇州大學(xué)法學(xué)院憲法學(xué)與法學(xué)專業(yè)在職碩士研究生班學(xué)習(xí)，研究方向?yàn)閼椃▽W(xué)。
與此同時(shí)，季建業(yè)晉升揚(yáng)州市委副書記、揚(yáng)州市長(zhǎng)。在繁忙的市長(zhǎng)任上，季建業(yè)的求學(xué)路并未中斷。
2005年1月至2009年8月，已經(jīng)是揚(yáng)州市委書記的季建業(yè)，又在蘇州大學(xué)法學(xué)院憲法學(xué)與行政法學(xué)專業(yè)在職博士研究生班學(xué)習(xí)。
就在季建業(yè)讀博士期間的2006年6月14日，他獲得了平生的第一個(gè)學(xué)術(shù)頭銜—中國人民大學(xué)憲政與行政法治中心客座研究員。
來自蘇州大學(xué)研究生院辦公室的消息稱，在職博士生的課程設(shè)置和普通博士生沒有任何區(qū)別。
蘇州大學(xué)法學(xué)院2013級(jí)博士研究生的課程表顯示，博士生在這一年的基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)中，僅在周末和周一有空閑。而完成博士生第一學(xué)年的學(xué)習(xí)，不管是不是在職的，都需要到校上課。從第二學(xué)年開始，才能由博導(dǎo)自行安排。
但季建業(yè)讀在職博士的第一學(xué)年，正是他在揚(yáng)州市市委書記任上實(shí)施帶動(dòng)“揚(yáng)州市的飛速發(fā)展”的“沿江開發(fā)大戰(zhàn)略”時(shí)期。
2010年1月，季建業(yè)出任南京市市委副書記、南京市市長(zhǎng)。1年后的2011年1月9日，中國人民大學(xué)法學(xué)博士后季建業(yè)的出站報(bào)告通過評(píng)審。
從1996-2010年，14年間，季建業(yè)從處級(jí)升遷至副部級(jí)的同時(shí)，也獲得了博士學(xué)位，可謂“官學(xué)同步”的典范。
如此順利的求學(xué)奇跡中非常明顯地包含了諸多疑點(diǎn)，比如他有沒有時(shí)間上課或研究，直到現(xiàn)在仍處于無解之中。
教育學(xué)者熊丙奇曾撰文稱，在季建業(yè)的求學(xué)中，有關(guān)大學(xué)扮演了不光彩的角色，招生、培養(yǎng)、學(xué)位授予并沒有執(zhí)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。
熊丙奇質(zhì)疑：季建業(yè)是怎樣成為正式的在職碩士研究生的？經(jīng)過了怎樣的招生手續(xù)？又是怎樣完成學(xué)業(yè)，并最終獲得學(xué)位的？
博士論文被指抄襲
“三農(nóng)”問題研究者張英洪在2007年發(fā)表的一篇名為《評(píng)季建業(yè)博士論文農(nóng)民權(quán)利論的抄襲問題》的文章，揭開了季建業(yè)博士論文抄襲的蓋子。
此外，季建業(yè)的博士論文還抄襲了中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)一名副教授的論文。被舉報(bào)后，季曾提出要給對(duì)方一個(gè)20萬元的科研項(xiàng)目作為補(bǔ)償。
時(shí)代周報(bào)記者了解到，就在季建業(yè)被調(diào)查之際，蘇州市紀(jì)委的QQ群里傳言，季建業(yè)的博士論文為江蘇某大學(xué)一名教授代筆。更讓人匪夷所思的是，據(jù)知情人透露，季建業(yè)的博士論文直到答辯前一小時(shí)才送達(dá)，而他本人并沒有參加答辯。
季建業(yè)為什么能在蘇州大學(xué)一步步走完求學(xué)路？這需要梳理一下他與蘇州大學(xué)的淵源。
如果按照蘇州大學(xué)關(guān)于博士學(xué)位的授予規(guī)定，季建業(yè)的博士學(xué)位本該被學(xué)校收回。蘇州大學(xué)也曾一度為此展開過討論。但在2007年底，江蘇首富朱興良與蘇州大學(xué)簽訂合作共建協(xié)議后，之前討論的聲音在蘇州大學(xué)內(nèi)部就此平息。
公開信息顯示，作為蘇州金螳螂建筑裝飾股份有限公司(下稱“金螳螂”)老總的朱興良和季建業(yè)長(zhǎng)期交集頗多。
朱興良早在季建業(yè)被調(diào)查前的2013年7月22日，就被濟(jì)南檢察院帶走調(diào)查。
早在2004年5月召開的蘇州大學(xué)董事大會(huì)上，季建業(yè)就成為蘇州大學(xué)的校董事會(huì)副董事長(zhǎng)。
蘇州大學(xué)董事會(huì)成立于2002年12月，由支持蘇州大學(xué)建設(shè)與發(fā)展的企事業(yè)單位、政府部門、社會(huì)團(tuán)體代表等各界人士組成。來自蘇州大學(xué)的消息稱，該校董事會(huì)的成立為“吸引社會(huì)資源支持學(xué)校辦學(xué)”構(gòu)建了一個(gè)廣闊的平臺(tái)。
按《蘇州大學(xué)董事會(huì)章程》的規(guī)定，董事們“必須為蘇州大學(xué)的建設(shè)和發(fā)展提供資金、物質(zhì)或其他方面的支持……促進(jìn)學(xué)校與董事單位及社會(huì)的廣泛接觸和聯(lián)系”。而“對(duì)董事直系二代子女報(bào)考蘇大的，在政策范圍內(nèi)予以照顧錄取，在蘇大自主權(quán)限內(nèi)給予優(yōu)惠；對(duì)董事推薦考生，在同等條件下優(yōu)先錄取”。
對(duì)于上述規(guī)定，熊丙奇質(zhì)疑：這樣的董事會(huì)，能給大學(xué)帶來現(xiàn)代治理模式嗎？恐怕只會(huì)加劇大學(xué)的利益化。
其實(shí)蘇州大學(xué)金螳螂城市建設(shè)學(xué)院，就是蘇州大學(xué)與社會(huì)資源合作的成果之一。
金螳螂與蘇州大學(xué)在2007年底簽約，在原蘇州大學(xué)城市科學(xué)學(xué)院的基礎(chǔ)上，共建金螳螂學(xué)院。2008年9月，金螳螂學(xué)院正式更名為“蘇州大學(xué)金螳螂建筑與城市環(huán)境學(xué)院”，對(duì)外簡(jiǎn)稱“金螳螂學(xué)院”。
官方媒體《蘇州日?qǐng)?bào)》2012年4月的一篇文章稱，金螳螂對(duì)蘇州大學(xué)的累計(jì)投入(截至發(fā)稿日)已達(dá)3000萬元。
博士后研究疑點(diǎn)重重
官員校友是當(dāng)今中國不少大學(xué)的榮耀，季建業(yè)對(duì)蘇州大學(xué)來說也是如此。
2003年12月，季建業(yè)以“校友代表”的身份，在其主政的揚(yáng)州接待了蘇州大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和老師一行。2004年9月26日，蘇州大學(xué)揚(yáng)州地區(qū)校友會(huì)成立，時(shí)任揚(yáng)州市委書記的季建業(yè)成為該校友會(huì)會(huì)長(zhǎng)。
而在2010年8月，一則《人大校友季建業(yè)博士任職南京市代市長(zhǎng)》的文章，出現(xiàn)在中國人民大學(xué)法學(xué)院(下稱“人大法學(xué)院”)的官網(wǎng)上。
其實(shí)季建業(yè)在蘇州大學(xué)讀完博士后，緊接著就開始了博士后研究。他在獲取博士學(xué)位第二年就承接了一項(xiàng)重大課題研究。
2011年9月，一項(xiàng)名為“南京城市綜合管理立法研究”的課題，由人大法學(xué)院與南京市政府聯(lián)合開展。官方信息顯示，該項(xiàng)目由國務(wù)院法制辦確定為當(dāng)年的重點(diǎn)研究項(xiàng)目，并由南京市確立為該市的重大研究課題。
該課題由國務(wù)院法制辦副主任袁曙宏和南京市市長(zhǎng)季建業(yè)共同擔(dān)任課題組組長(zhǎng)，以人大法學(xué)院為主要研究力量，南京市政府提供必要的協(xié)調(diào)和幫助。
人大法學(xué)院對(duì)這一課題高度重視，專門成立內(nèi)部的課題指導(dǎo)協(xié)調(diào)組，由人大法學(xué)院院長(zhǎng)韓大元教授、副院長(zhǎng)胡錦光教授擔(dān)任組長(zhǎng)。中國人民大學(xué)憲政與行政法治研究中心主任莫于川教授則擔(dān)任執(zhí)行組長(zhǎng)，他也是季建業(yè)在人大法學(xué)院博士后研究的合作導(dǎo)師。
韓大元在指導(dǎo)協(xié)調(diào)組啟動(dòng)會(huì)上表示，是次南京城市管理綜合立法的課題研究，旨在以南京為樣板，做學(xué)術(shù)上的深入研究，推動(dòng)我國法制的發(fā)展。
這是一項(xiàng)十分值得期待的研究成果，希望通過研究和南京的實(shí)踐，南京模式可以成為其他城市的城市管理模版。
南京市“大城管”理念和制度的推廣，將對(duì)同類城市起到示范作用。胡錦光在指導(dǎo)協(xié)調(diào)組啟動(dòng)會(huì)上透露，南京市政府對(duì)此次調(diào)研十分重視。胡錦光認(rèn)為，作為法學(xué)研究者能夠有機(jī)會(huì)將法學(xué)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際的城市管理中去，意義十分重大，任務(wù)十分光榮。
隨后課題組赴南京調(diào)研，其間專門召開了季建業(yè)博士后證書頒發(fā)儀式。韓大元受時(shí)任中國人民大學(xué)校長(zhǎng)紀(jì)寶成委托，在儀式上向季建業(yè)頒發(fā)了博士后證書。
其實(shí)就在此前的2011年1月9日，中國人民大學(xué)法學(xué)博士后研究者季建業(yè)的出站報(bào)告通過了專家組的評(píng)審。專家們一致認(rèn)為：“出站報(bào)告的視野廣闊、觀點(diǎn)新穎、資料翔實(shí)、論證得當(dāng)、語言流暢、寫作規(guī)范，所提對(duì)策建議具有針對(duì)性、創(chuàng)新性和可行性”。
至此，季建業(yè)完成了他這個(gè)疑點(diǎn)重重的博士后研究。
而更讓人驚奇的是，季建業(yè)博士后評(píng)審會(huì)的專家名單與“南京城市綜合管理立法研究”課題組名單基本重合。
對(duì)于“南京城市綜合管理立法研究”課題，熊丙奇建議司法機(jī)關(guān)介入調(diào)查。在他看來，鑒于權(quán)學(xué)交易中很可能存在利益交換，比如行政權(quán)力給學(xué)校課題、研究項(xiàng)目的好處，這就需要司法機(jī)關(guān)介入調(diào)查。
熊丙奇表示，需要追查的是：該課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是多少？中國人民大學(xué)從中獲得多少？取得了怎樣的課題研究成果？課題的財(cái)務(wù)收支情況如何？
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