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從立法目的上進行分析，《商業特許經營管理條例》(“以下簡稱“條例”)設定“兩店一年”的條款，主要是從量化特許人是否具有持續經營及成熟的經營模式、是否具備特許經營的條件等角度進行考慮的，因此開展特許經營活動時，要求特許人除確保具備經營資源外，還要成立兩家直營店并均持續經營1年。即“兩店一年”是判斷特許人是否具有持續經營及成熟經營模式的量化標準之一。

大家可能對直營店的定義產生疑問，對此《條例》并沒有進行界定，但商務部門在備案實務中常用的認定標準為：“由特許人擁有的直營店鋪包括全資擁有和控股擁有，且直營店與特許人應屬同一品牌、同一業務性質。在實踐中表現為分公司、子公司(控股)、店中店等多種形式”。

據此，我們可以看出直營店需符合如下條件：

(1) 特許人全資擁有或控股擁有

特許人全資擁有可以分為兩種，一種是指特許人是店鋪的唯一股東，即特許人100%控股，這時直營店的表現形式為特許人的全資子公司;另一種是特許人直接設立分公司形式的店鋪，直營店屬于特許人的分支機構。

特許人控股擁有是指特許人雖不是店鋪的唯一股東，但股權比例在50%以上，可以控股。在寸土寸金的一線城市，特許人與被特許人共同投資設立店鋪，但由特許人控股的情形也是比較常見的，此時的店鋪可以被認定為特許人的直營店，其表現形式為控股子公司。

(2) 直營店與特許人應屬于同一品牌、同一業務性質

比如大家所知一線化妝品品牌歐萊雅集團下有“蘭蔻”和“圣羅蘭”等品牌，假設“蘭蔻”品牌已有很多直營店，但“圣羅蘭”品牌只有一家直營店，此種情況下能否將“蘭蔻”品牌直營店作為自己的直營店進行特許經營備案呢?答案是否定的。因為即使“蘭蔻”品牌的經營模式已經達到相當之成熟，這也并不能代表“圣羅蘭”的商業模式已經達到成熟化。因此，從滿足“同一品牌”要求的角度出發，直營店應當與特許業務是在同一品牌下運營的。

再如，“瑪麗阿姨”品牌是衣物干洗，假設某一天“瑪麗阿姨”覺得咖啡行業很有市場，于是決定展開“瑪麗阿姨”咖啡店特許經營業務。很顯然，“瑪麗阿姨”即使有再多的衣物干洗相關直營店，也不符合“兩店一年”的標準，因為干洗行業與咖啡行業截然是不同的業務性質。從滿足“同一業務性質”要求的角度出發，直營店運營的業務必須與特許業務相同。